Постановление по делу № 5-25/2016 от 31.03.2016

Дело № 5-25/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 апреля 2016 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Кондрашов М.С., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Турбаслинские бройлеры», ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным производством, возбужденным в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры» по ст. 6.3 КоАП РФ по тем основаниям, что при осуществлении плановой выездной проверки в отношении ОАО «Турбаслинские бройлеры», выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно: в ОАО «Турбаслинские бройлеры» не обеспечиваются условия предупреждающие возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний в соответствии с санитарными правилами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Шакирова Е.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) материал об административном правонарушении поддержала, просила привлечь к административной ответственности ОАО «Турбаслинские бройлеры» по ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Кроме того, также пояснила, что проверка была плановой, все было согласовано, у них были пропуска на территорию предприятия. Корпусы в котором проводилась проверка функционировали, работники работающие в корпусе присутствовали на рабочих местах.

Представитель ОАО «Турбаслинские бройлеры» - Имаев Р.Х. (доверенность №ТБ-42 от 14 марта 2016 года) вину в совершении административного правонарушения не признал, указав, что в корпусах в которых проводилась проверка работали не все вентиляторы. При проверке участвовал работник предприятия не обладающий соответствующими полномочиями и знаниями. Кроме того, 28.03.2016 года был проведен забор воздуха аккредитованной лабораторией ОАО «Полиэф», превышение ПДК по аммиаку не установлено. Просил назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ст 6.3 КоАП РФ в размере 20000 рублей.

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав представителя Роспотребнадзора, представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры», суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 30 марта 2016 года - Управлением Роспотребнадзора по <адрес>

при осуществлении плановой выездной проверки Открытого акционерного общества «Турбаслинские бройлеры» по распоряжению заместителя главного государственного санитарного врача по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и непосредственном обнаружении правонарушений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обнаружено: ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 11:00 до 16:40, ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 до 16:00, ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 11:00 и выявлены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение п. 2.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в корпусе № цеха выращивания бройлеров на рабочих местах птицевода ФИО6, слесаря-оператора птицефабрик и механизированных ферм ФИО7 максимальные разовые концентрации аммиака составили 350,0±59,0 мг/м3 до 380,0 ±64,0 мг/м3 и 400,0±67,0 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию (20 мг/м3) в 17,5-19 раз и 20 раз в трех пробах из трех соответственно (протокол ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № ПР1347). Согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» условия труда при кратности превышения аммиака в 17,5-19 раз и 20 раз относятся к 4 классу опасности (таблица 1 Р ДД.ММ.ГГГГ-05). Опасные (экстремальные) условия труда (4 класс) характеризуются уровнями факторов рабочей среды., воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий риск развития острых профессиональных поражений, в т.ч. тяжелых форм. Аммиак - газ раздражающего действия, образуется при разложении азотсодержащих органических соединений, относится к 4 классу опасности, предельно допустимая концентрация - 20 мг/м. Газообразный аммиак вызывает острое раздражение слизистых оболочек, слезотечение, удушье. Действие газообразного аммиака на организм человека характеризуется следующими показателями: порог восприятия обонянием - 0,50-0,55 мг/м; концентрация, опасная для жизни - 350-700 мг/м; концентрация, смертельная для жизни - 1500-2700 мг/м при вдыхании в течение 0,5-1,0 ч.;

- в нарушение пп. 2.11, 2.12 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ- 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» птицевод ФИО6, слесарь-оператор птицефабрик и механизированных ферм ФИО7 не обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты органов дыхания. Согласно представленным данным по обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты работники для защиты органов дыхания используют полумаску фильтрующую для защиты от аэрозолей торговой марки «ЗМ», которая предназначена для защиты органов дыхания от мелкой пыли и тяжелых веществ, содержащихся в воздухе. Согласно протоколу измерений химического фактора № (дата проведения измерений ДД.ММ.ГГГГ) на рабочих местах птицевода и слесаря-оператора птицефабрик и механизированных ферм установлены превышения аммиака (класс условий труда вредный 1 степени - 3.1). Режим работы птицевода и слесаря-оператора птицефабрик и механизированных ферм в дневную смену (8 ч. рабочий день) и ночную смену (15 ч), с перерывом на обед 1 час. Согласно представленным должностным инструкциям птицевода и оператора птицефабрик и механизированных ферм основная трудовая деятельность осуществляется внутри корпуса цеха выращивания бройлеров;

- в нарушение п. 74, 76 Инструкции по санитарному содержанию помещений и оборудования производственных предприятий № не представлен проект на вентиляционную систему корпуса № цеха выращивания бройлеров, вследствие чего оценить эффективность вентиляционных установок не представляется возможным. Представлен паспорт на технологическое оборудование промышленного корпуса по выращиванию бройлеров № от 2006 года: в корпусе установлены 4 приточных вентилятора и 10 вытяжных вентиляторов, произведена оценка эффективности работы вентиляторов (различия между проектной и фактической производительностью от 5 до 15%). Представлен паспорт вентиляционной установки производственного корпуса №: технические сведения только приточной вентиляции (различия между проектной и фактической производительностью от 10%). Все измерения производились термоанемометром ТТМ-2-01, сведения о поверке прибора отсутствуют. В представленных документах имеются противоречия проектной производительности приточных вентиляторов (2009 год - 28000 м3/ч, 2015 - 20000 м3/ч). В соответствии с п. 2.2.5 ГОСТ 12.4.021-75 «Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования» сведения об изменении конструкций вентиляционных систем и их отдельных элементов не представлены. Следовательно, сделать выводы о соответствии вентиляционной системы корпуса № цеха выращивания бройлеров п. 1.1. ГОСТ 12.4.021-75 «Система стандартов безопасности труда. Системы вентиляционные. Общие требования» не представляется возможным.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Лицом, ответственным за выполнение санитарных норм и правил является юридическое лицо ОАО «Турбаслинские бройлеры». За совершение данного правонарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ ОАО «Турбаслинские бройлеры» подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора), юридического лица от 30.03.2016 г. № 484, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16.03.2016 г., 23.03.2016 г., протоколом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Башкортостан» от 22.03.2016 № ПР1347 из которого следует, что максимальные разовые концентрации аммиака в корпусе № ОАО «Турбаслинские бройлеры» составили 350,0±59,0 мг/м3 до 380,0 ±64,0 мг/м3 и 400,0±67,0 мг/м3, что превышает предельно допустимую концентрацию (20 мг/м3) в 17,5-19 раз и 20 раз в трех пробах из трех соответственно.

Таким образом, ОАО «Турбаслинские бройлеры», имея реальную возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, в действиях юридического лица ОАО «Турбаслинские бройлеры», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола №72-16 от 28 марта 2016 года лабораторных исследований проб воздуха рабочей зоны корпуса №21 ОАО «Турбаслинские бройлеры» результат по определяемому веществу аммиак составил по состоянию на 25 марта 2016 года 4,3+- 1,1, а ПДК составляет 20, т.е. на 25 марта 2016 года превышение предельно допустимой концентрации аммиака в воздухе корпуса №21 не выявлено, т.е. фактически на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, само нарушение в части концентрации аммиака ПДК в воздухе корпуса №21 ОАО «Турбаслинские бройлеры» устранено.

Как следует из ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При составлении протокола об административном правонарушении представитель ОАО «Турбаслинские бройлеры» Имаев Р.Х. вину признал, в судебном заседании им также первоначальные показатели исследования воздуха не оспаривались, а только оспаривалось, что в настоящее время ПДК по аммиаку в корпусе №21 не превышены, также им не оспаривалось, отсутствие у работников индивидуальных средств защиты органов дыхания и отсутствие проекта на вентиляционную систему, в связи с чем суд приходит к мнению, что представитель по вменяемому правонарушению фактически само правонарушение не оспаривал и признал вину.

При вынесении постановления суд, устанавливает смягчающее обстоятельство по делу как признание вины представителя ОАО «Турбаслинские бройлеры» в совершении административного правонарушения.

Каких либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Установлено, что в действиях ОАО «Турбаслинские бройлеры», содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, за которое с учетом серьезности нарушения, необходимо признать ОАО «Турбаслинские бройлеры» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела нарушение норм ПДК по концентрации аммиака в корпусе №21 фактически устранено, т.е. само правонарушение частично устранено, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9- 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Турбаслинские бройлеры» ИНН 0258009128, ОГРН 1020201701740, дата внесения сведений в ЕГРЮЛ 03.12.2002 года, зарегистрированное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель административного штрафа - Управление Федерального казначейства по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН 0276090428, КПП - 027601001, ОКТМО - 8070100, расчетный счет - 40№ в отделении НБ Республики Башкортостан в <адрес>, БИК - 048073001, код – 14№ с отметкой «штраф».

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья:            подпись            М.С. Кондрашов

Копия верна судья:              М.С. Кондрашов