Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-393/2021 от 30.03.2021

№

УИД 41RS0№-93

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

                РЕШЕНИЕ

     «17» июня 2021 года                                                     г. Петропавловск-Камчатский

       Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (УИН 18№) от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитан - директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (далее-старший госинспектор) (УИН 18№) от ДД.ММ.ГГГГ капитан-директор судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 66 512 руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО4 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, просила постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, сославшись, в частности, на следующие доводы. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольно-проверочного мероприятия в отношении судна БМРТ «Остров Шикотан» установлено его нахождение с ДД.ММ.ГГГГ на специализированном промысле минтая в Западно-Камчатской подзоне (6105.2). Также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось промышленное рыболовство в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3), Охотском море, ИЭЗ РФ, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №, в части специализированного промысла минтая. В соответствии с промысловым журналом судна БМРТ «Остров Шикотан» (№, начат ДД.ММ.ГГГГ) в Восточно - Сахалинской промысловой подзоне (6105.3), ИЭЗ РФ, Охотском море, разноглубинным тралом (Sirius-2) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ добыто минтая в количестве 531300 кг, сельди тихоокеанской в количестве 1565 кг, в этом период выполнены пять промысловых операций №№,39,44,48,51, в которых присутствовал прилов сельди тихоокеанской. Весь улов сельди тихоокеанской выпущен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, записи в промысловом журнале (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о данных уловах сельди тихоокеанской зачеркнуты, так как весь улов выпущен в естественную среду обитания. Записи в журнале учета выпуска готовой продукциии движения сырья за рейс (№ от ДД.ММ.ГГГГ) об изготовлении из вышеуказанного улова сельди тихоокеанской муки рыбной из сырца, а также сельди тихоокеанской неразделанной мороженой, сделаны ошибочно. Сведения в ССД за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении из вышеуказанного улова сельди тихоокеанской муки рыбной из сырца, а также сельди тихоокеанской неразделанной мороженой, внесены ошибочно. ДД.ММ.ГГГГ в ССД внесены изменения, информация об уловах сельди тихоокеанской также исправлена, так как весь улов выпущен в естественную среду обитания. Также в промысловый журнал № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно внесена информация о применяемом орудии лова, в указанные даты использовался разноглубинный трал «Sirius -2», а не разноглубинный трал «Атлантика 1240». Так как ПАО «Преображенская база тралового флота» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло промышленное рыболовство в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3) Охотского моря, ИЭЗ РФ, в части специализированного промысла минтая, следовательно, при осуществлении специализированного промысла минтая применено орудие лова - разноглубинный трал «Sirius -2», предназначенный для вылова минтая, в качестве прилова добыта сельдь тихоокеанская, выпущенная в естественную среду обитания с наименьшим повреждением. Данные факты показаниями старшего мастера обработки ФИО5, второго помощника капитана ФИО6 В Акте осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ не отражен факт нахождения на борту судна БМРТ «Остров Шикотан» улова сельди тихоокеанской и готовой продукции из сельди тихоокеанской, наличие предмета административного правонарушения не выявлено, то есть, отсутствовало событие административного правонарушения. Нарушений правил рыболовства ФИО2 не допущено, после ошибочно переданных ССД представлены корректирующие сведения. В случае несогласия с указанными доводами, просила переквалифицировать действия капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В рассмотрении жалобы капитан-директор судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 участия не принимал, извещался в установленном законом порядке, ходатайств не направлял.

Защитник ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, участия в рассмотрении жалобы не принимала, извещалась в установленном законом порядке, ходатайств не направляла.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 191-ФЗ) лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, имеют право осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона № 191-ФЗ установлено, что лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны: соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования, а также выполнять условия осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, содержащиеся в решениях органов государственной власти и договорах, на основании которых возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, разрешениях на добычу (вылов) водных биоресурсов и разрешениях на проведение морских ресурсных исследований водных биоресурсов.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Согласно подпункту «е» п. 32.20 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ, далее-Правила рыболовства), при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается применять в Восточно-Сахалинской подзоне разноглубинные, донные тралы и снюрреводы для добычи (вылова) сельди тихоокеанской.

Частью 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к материалам дела об административном правонарушении в отношении капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2, с целью всестороннего и полного рассмотрения дела, приобщены копии документов из дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Преображенская база тралового флота», предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно указанному перечню, содержащие данные, указывающие на наличие в действиях капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 состава административного правонарушения (л.д. 14-16).

ДД.ММ.ГГГГ с 11 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин., в географических координатах 56°33?сш 154°05?вд, ИЭЗ РФ, подзона (6105.2), должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, проведен осмотр судна БМРТ «Остров Шикотан», о чем составлен Акт осмотра судна, его копию капитан-директор ФИО2 получил, указал, что при проверке судна ДД.ММ.ГГГГ инспекторами дана команда сырец сельди обрабатывать. Согласно Акту осмотра судна, выявлено нарушение подпункта «е» п. 32.20 Правил рыболовства (л.д. 57-58).

На основании данных, внесенных в Государственный судовой реестр под № от ДД.ММ.ГГГГ, рыбопромысловое судно «Остров Шикотан» принадлежит на праве собственности ПАО «Преображенская база тралового флота», что подтверждается свидетельством о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 119).

Как усматривается из свидетельства соответствия ТСК № ДВ-002396 от ДД.ММ.ГГГГ, рыбопромысловое судно «Остров Шикотан» оснащено средствами контроля INMARSAT-C/GPS, модели SAILOR 6110, идентификационный №, серийный №TT094B7B5F7; АИС, модели SI-30AR, идентификационный №, серийный №, соответствующими требованиям ОСМ (л.д. 121).

Как усматривается из свидетельства соответствия ТСК № ДВ-002419 от ДД.ММ.ГГГГ, рыбопромысловое судно «Остров Шикотан» оснащено средствами контроля INMARSAT-C/GPS, модели SAILOR 6110, идентификационный №, серийный №TT096E0D488; АИС, модели SI-30AR, идентификационный №, серийный №ER016, соответствующими требованиям ОСМ (л.д. 122).

В соответствии с Разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, пользователю ПАО «Преображенская база тралового флота», посредством рыбопромыслового судна «Остров Шикотан» (судовладелец - ПАО «Преображенская база тралового флота»), под управлением капитана ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, разрешена добыча (вылов) водных биоресурсов (минтай) в районах 6105.1, 6105.2, 6105.3, 6105.4, сельдь тихоокеанская в районе 6105.1 (л.д. 71).

Как о том указано в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна. Содержащиеся в Разрешениях условия осуществления рыболовства лишь указывают, что юридическое лицо в сфере своей деятельности должно не злоупотреблять предоставленными правами, то есть, не вправе нарушать условия разрешения, обязано соблюдать Правила рыболовства и действующее законодательство.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельства, имеющий значение для правильного разрешения дела устанавливаются, в том числе, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей.

Согласно письменному объяснению капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении специализированного промысла минтая, тралом разноглубинным, в Восточно-Сахалинской подзоне, добыл в некоторых тралениях сельдь тихоокеанскую: ДД.ММ.ГГГГ - траление №, минтай в количестве 108790 кг, сельдь тихоокеанская - 1210 кг; ДД.ММ.ГГГГ - траление №, минтай в количестве 13409 кг, сельдь тихоокеанская - 94 кг; ДД.ММ.ГГГГ - траление №, минтай в количестве 35000 кг, сельдь тихоокеанская - 80 кг; ДД.ММ.ГГГГ - траление №, минтай в количестве 30000 кг, сельдь тихоокеанская - 141 кг; ДД.ММ.ГГГГ - траление №, минтай в количестве 35298 кг, сельдь тихоокеанская - 40 кг. Весь улов сельди тихоокеанской выпущен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. Записи в промысловом журнале № от ДД.ММ.ГГГГ о данных уловах сельди тихоокеанской зачеркнуты, так как весь улов выпущен в естественную среду обитания. Записи в технологическом журнале № от ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении из вышеуказанного улова сельди тихоокеанской муки рыбной из сырца, а также сельди тихоокеанской неразделанной мороженой, сделаны ошибочно. Информация в судовые суточные донесения за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об изготовлении из вышеуказанного улова сельди тихоокеанской муки рыбной из сырца, а также сельди тихоокеанской неразделанной мороженой, внесена ошибочно. ДД.ММ.ГГГГ в данные ССД внесены изменения, информация об уловах сельди тихоокеанской также исправлена, так как весь улов выпущен в естественную среду обитания. Также в данные ССД ошибочно внесена информация о применяемом орудии лова, в указанные даты использовался разноглубинный трал «Sirius-2», а не разноглубинный трал «Атлантика 1240» (л.д. 12-13).

Перед опросом капитан-директору судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 разъяснена ст. 51 Конституции РФ и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мастер обработки судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО5, при опросе в качестве свидетеля указал, что находился в рыбном цеху судна БМРТ «Остров Шикотан» и лично участвовал при проведении контрольных работ по определению видового состава добытых водных биоресурсов, так же подтвердил что в промысловых операциях №, №, №, №, № присутствовал прилов сельди тихоокеанской (л.д. 49-51).

Опрошенный в качестве свидетеля второй помощник капитана судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО6 пояснил, что судно БМРТ «Остров Шикотан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилось в Восточно-Сахалинской рыбопромысловой подзоне, районе 6105.3, на специализированном промысле минтая, добычу осуществляли разноглубинным тралом Sirius-2. В ходе несения вахты, во время промысловых операций №, №, №, в рулевую рубку докладывали о присутствии прилова сельди тихоокеанской (л.д. 53-55).

Протоколы опроса свидетелей ФИО5 и ФИО6 являются допустимыми доказательствами, поскольку каждый предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с разъяснением ст. 51 Конституции РФ и процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно данным промыслового журнала № (начат ДД.ММ.ГГГГ), судовых суточных донесений, судового журнала № (начат ДД.ММ.ГГГГ), судно БМРТ «Остров Шикотан» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточно-Сахалинской промысловой подзоне (6105.3), ИЭЗ РФ, Охотском море, разноглубинным тралом (Sirius-2) выполнено пять промысловых операций:

-траление № - выполнено ДД.ММ.ГГГГ с 03 час. 50 мин. (постановка орудия добычи в координатах 56°02.8?сш 143°12.9?вд) до 11 час. 30 мин. (подъем орудия добычи в координатах 55°56.8?сш 143°14.1?вд). Добыто 108 790 кг минтая, 1 210 кг сельди тихоокеанской;

-траление № - выполнено ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 50 мин. (постановка орудия добычи в координатах 55°47.9?сш 143°24.2?вд) до 18 час. 20 мин. (подъем орудия добычи в координатах 55°48.2?сш 143°33.3?вд). Добыто 13 409 кг минтая, 94 кг сельди тихоокеанской;

    -траление № - выполнено ДД.ММ.ГГГГ с 04 час. 20 мин. (постановка орудия добычи в координатах 55°42.4?сш 143°14.4?вд) до 10 час. 40 мин. (подъем орудия добычи в координатах 55°41.4?сш 143°08.5?вд). Добыто 35 000 кг минтая, 80 кг сельди тихоокеанской;

    -траление № - выполнено ДД.ММ.ГГГГ с 07 час. 00 мин. (постановка орудия добычи в координатах 55°48.9?сш 143°12.3?вд) до 12 час. 00 мин. (подъем орудия добычи в координатах 55°48.4?сш 143°14.4?вд). Добыто 30 000 кг минтая, 141 кг сельди тихоокеанской;

-траление № - выполнено ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 00 мин. (постановка орудия добычи в координатах 55°34.4?сш 143°15.8?вд) до 21 час. 10 мин. (подъем орудия добычи в координатах 55°38.4?сш 143°21.1?вд). Добыто 35298 кг минтая, 40 кг сельди тихоокеанской. Общее количество добытых водных биоресурсов составило: минтай в количестве 531 300 кг, сельдь тихоокеанская - 1 565 кг. В последующем, записи о добыче сельди тихоокеанской в промысловом журнале зачеркнуты, указано, что сельдь тихоокеанская выпущена в естественную среду обитая с наименьшими повреждениями (л.д. 72-78, 91-118).

    Как следует из записей Журнала учета выпуска готовой продукции и движения сырья за рейс № (начат ДД.ММ.ГГГГ) и ССД, из добытой сельди тихоокеанской в количестве 1 565 кг изготовлена продукция: мука из сельди сырца - 240 нетто/кг; сельдь неразделанная мороженая - 260 нетто/кг. В дальнейшем, сведения об изготовлении указанной продукции зачеркнуты (л.д.79-90, 109-118).

Как следует из судовой роли рыбопромыслового судна «Остров Шикотан» и Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, капитаном судна в рассматриваемый период являлся ФИО2 (л.д. 127-133).

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол составлен в присутствии капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2, в протоколе выразил несогласие с нарушением, поскольку в Правилах рыболовства не указано, что делать с приловом сельди в районе 6105.3, копия протокола вручена, заявления и замечания по составлению протокола не поступили (л.д. 1-11).

На основании совокупности исследованных при рассмотрении дела доказательств, содержание которых приведены в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, старший госинспектор пришел к выводу о виновности капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 137-146).

Как о том указано в постановлении, капитан-директор судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2, являясь должностным лицом, в период с 03 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 21 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ, Восточно-Сахалинской подзоне (6105.3), Охотском море, в географических координатах 55°42,4"сш 143°14,4"вд, осуществил промысловые операции разноглубинным тралом (Sirius-2), запрещенным для добычи (вылова) сельди тихоокеанской, в результате которых добыл 1 565 кг сельди тихоокеанской, чем нарушил п. 1 ч. 2 ст. 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», ч. 4 ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, подпункт «е» п. 32.20 Правил рыболовства.

При разрешении дела старший госинспектор правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую правовую оценку действиям капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о наличии в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, виновности в его совершении.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Не согласившись с привлечением капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 к административной ответственности, защитник ФИО4 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, при рассмотрении которой законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов (п. 8 ч. 1 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Частью 3 ст. 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Довод жалобы о переквалификации действий капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 с ч. 2 ст. 8.17 на ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ изложенной в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовств» действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предус-

мотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 253, ст.ст. 256, 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Квалификации по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила, регламентирующие рыболовство во внутренних водах Российской Федерации (на водных объектах рыбохозяйственного значения, включая Каспийское море), не являющихся внутренними морскими водами.

Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря, также могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если будет установлен и подтвержден указанными в Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами тот факт, что такими лицами нарушены правила, регламентирующие рыболовство, однако водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом отсутствовали.

Таким образом, Верховный Суд РФ высказал мнение о возможности квалификации административного правонарушения, совершенного в ИЭЗ РФ, по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если водные биоресурсы либо изготовленная из них продукция на момент обнаружения административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом на борту судна отсутствовали, но только в том случае, если правонарушение не подлежит квалификации по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае, отсутствует правовая возможность переквалификации действий капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 с ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях невозможна, как о том защитником заявлен довод в жалобе, поскольку его действия повлекли за собой вылов сельди тихоокеанской в количестве 1 565 кг в Восточно-Сахалинской подзоне, разноглубинным тралом (Sirius-2), то есть запрещенным орудием добычи сельди тихоокеанской в данной подзоне. Согласно судовой документации и ССД, из улова сельди тихоокеанской изготовлена продукция, а корректировка записей в судовой документации и ССД, в части выпуска сельди тихоокеанской в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, расцениваю, как способ избежать более строгого наказания, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В связи с изложенным, квалификация совершенного капитан-директором судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правильной.

Вопреки утверждению защитника ФИО4, совокупность представленных в деле доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактически, доводы жалобы защитника ФИО4 сводятся к несогласию с оценкой доказательств, представленных материалов дела, и фактических обстоятельств административного правонарушения.

Иные доводы, которые могли повлечь отмену или изменение постановления мирового судьи в жалобе не приведены и при ее рассмотрении защитником ФИО7 не заявлены.

Несогласие защитника с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием старшим госинспектором норм Кодекса РФ об административных правонарушениях не свидетельствует о наличии нарушений норм материального права и (или) предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, соблюдены.

Административное наказание назначено капитан-директору судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельства, постановление старшего госинспектора от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району (УИН 18№) от ДД.ММ.ГГГГ о признании капитан-директора судна БМРТ «Остров Шикотан» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                         Р.П. Лаевская