Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7812/2020 ~ М-7260/2020 от 23.10.2020

Производство№ 2-7812/2020

УИД 28RS0004-01-2020-010301-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

При секретаре Повагиной Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Благовещенска к Черненко С. Ю. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

установил:

Администрация г. Благовещенска обратилась в суд с иском, в котором просит обязать Черненко С. Ю. освободить самовольно занятую часть территории квартала 408 города Благовещенска площадью 336,70 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 107,78 кв.м., путем демонтажа ограждения.

В обоснование иска указано, что 19 мая 2020 года специалистом отдела муниципального земельного контроля земельного управления Администрации г. Благовещенска было установлено, что на территории квартала 408 и на земельном участке с кадастровым номером ***, являющемся собственностью муниципального образования города Благовещенска, установлено ограждение, которое выполнено в виде единого ограждения, что исключает возможность использования данной территории третьими лицами. Занятая часть территории квартала 408 составляет 336,70 кв.м., земельного участка с кадастровым номером *** составляет 107,78 кв.м. Земельные участки площадью 336,70 кв.м. и 107,78 кв.м. самовольно заняты и подлежат освобождению. Земельные участки площадью 336,70 кв.м., относящийся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и часть земельного участка с кадастровым номером *** площадью 107,78 кв.м. органом местного самоуправления для установки ограждения Черненко С.Ю. не предоставлялись. Самовольное занятие ответчиком данных земельных участков нарушает право Администрации г. Благовещенска на предоставление земельных участок в пределах полномочий органов местного самоуправления на территории городского округа города Благовещенска. Согласно письму Управления Росреестра по Амурской области от 23 июля 2020 года факт нарушения Черненко С.Ю. земельного законодательства подтвердился, ответчик привлечен к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ. Проверкой, проведенной 25 августа 2020 года, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено.

В судебное заседание не явились представитель истца, ответчик, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Актом проверки соблюдения гражданами требований земельного законодательства № 74 от 25 мая 2020 года, составленным консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления Администрации г. Благовещенска, установлено, что с 12 мая 2020 года по 25 мая 2020 года в квартале 408 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Черненко С. Ю.. В результате проверки установлено: на земельном участке с кадастровым номером ***, а также на части территории квартала 408, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, расположен объект движимого имущества – металлическое ограждение. Внутри огороженной территории размещена спецтехника. На момент проведения проверки доступ к огороженной части территории в квартале 408 был неограничен, обмеры земельного участка проводились с земли общего пользования. 19 мая 2020 года при помощи спутникового геодезического оборудования произведен обмер огороженного земельного участка. Установлено, что ограждение находится на части территории квартала 408, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и на части земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска. Занятая часть территории квартала 408 составляет 336,70 кв.м., земельного участка с кадастровым номером *** – 107,78 кв.м. Сведения о предоставлении Черненко С.Ю. части территории квартала 408, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и части земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска, а также о наличии договоров аренды, купли-продажи в Администрации г. Благовещенска отсутствуют. Воля Администрации города Благовещенска, как органа, осуществляющего предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и распоряжающегося земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, выраженная в установленном порядке, отсутствует.

Черненко С.Ю. ознакомлен с актом проверки соблюдения требований земельного законодательства № 74 от 25 мая 2020 года, что подтверждается его подписью в акте, акт проверки подписан им без каких-либо разногласий.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными фотоматериалами, схемой земельного участка, приложенных к акту проверки соблюдения требований земельного законодательства № 74 от 25 мая 2020 года.

Согласно выписке из ЕГРН от 26 мая 2020 года, в отношении земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного в 408 квартале г. Благовещенска зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием города Благовещенска.

Из материалов дела об административном правонарушении № 08-19/212/83 усматривается, что Управлением Росреестра по Амурской области 23 июля 2020 года вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Черненко С. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером *** площадью 336,7 кв.м., а также части территории квартала *** г. Благовещенска площадью 107,78 кв.м., в том числе использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Черненко С.Ю. назначено административное наказание в виде штрафа.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования города Благовещенска, утвержденного решением Думы города Благовещенска от 26 мая 2005 года № 62/89 управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования, предоставление земельных участков, государственная собственности ан которые не разграничена, относятся к полномочиям администрации города Благовещенска (исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления).

Согласно ст. 6 Закона Амурской области от 29 декабря 2008 года № 166-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области» (в редакции Закона Амурской области от 25 июня 2010 года № 347-ОЗ «О внесении изменений в Закон Амурской области «О регулировании отдельных вопросов в сфере земельных отношений на территории Амурской области») органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляют полномочия, в том числе, по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено федеральным законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Актом осмотра консультанта отдела муниципального земельного контроля земельного управления Администрации г. Благовещенска от 25 мая 2020 года, установлен факт самовольного занятия Черненко С.И. части территории квартала 408, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена и на части земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося в собственности муниципального образования города Благовещенска.

Согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером *** от 25 августа 2020 года, составленного консультантом отдела муниципального земельного контроля земельного управления администрации г. Благовещенска, в результате осмотра установлено, что нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером ***, а также части территории квартала 408 Черненко С.Ю. не устранено.

Доказательств предоставления в установленном законом порядке спорного земельного участка, равно как и доказательств полного устранения выявленных нарушений, ответчиком, суду, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

При данных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о самовольном занятии ответчиком части земельного участка с кадастровым номером ***, части территории квартала 408.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу из нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При данных обстоятельствах, ввиду не устранения ответчиком до настоящего времени в полном объеме выявленных нарушений, суд полагает, необходимым возложить на Черненко С.Ю. обязанность освободить самовольно занятую часть территории квартала 408 города Благовещенска площадью 336,70 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 107,78 кв.м., путем демонтажа ограждения.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. С учетом удовлетворения иска и согласно ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,199 ГПК РФ, суд,

решил:

Обязать Черненко С. Ю. освободить самовольно занятую часть территории квартала 408 города Благовещенска площадью 336,70 кв.м. и часть земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 107,78 кв.м., путем демонтажа ограждения.

Взыскать с Черненко С. Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурском областном суде через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 31 декабря 2020 года.

Судья Н.Н. Матюханова