Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2590/2016 ~ М-2872/2016 от 18.10.2016

Дело № 2-2590/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи                             01 декабря 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

судьи Киселева И.А.,

при секретаре Григорьевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боровичского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов ФИО1 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Проверкой установлено, что ФИО1 относится к указанной категории лиц, ее родители ФИО3 и ФИО4 решением Боровичского городского суда <адрес> в 2002 году лишены родительских прав. Согласно постановления Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское государственное учреждение» ФИО5 была направлена на полное государственное обеспечение в детское учреждение, за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В период с 2008 года по 2016 год ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО6

В соответствии с постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Администрации города и района от ДД.ММ.ГГГГ №» постановление администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское государственное учреждение» признано утратившим силу.

Согласно распоряжения администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО1» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением межведомственной комиссии по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что проживание ФИО1, 1998 г.р. в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя которого она является, невозможно, ввиду того, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет 13,66 кв.м, что является менее утвержденного норматива размера учетной нормы площади жилого помещения.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые, подлежат обеспечением жилым помещением.

До настоящего времени ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрацией Боровичского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.

На основании ст. 7 Конституции РФ, ст. 15 Жилищного кодекса РФ, положений Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании старший помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО7 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Представитель органов опеки и попечительства по доверенности ФИО8 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражают против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав представителей заявителя и органа опеки и попечительства, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений но договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, жилые помещения доставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном коном порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 11 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном <адрес>, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до ДД.ММ.ГГГГ включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилое помещение предоставляется по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 2).

Согласно ч. 2 ст. 16 названного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с п. 5 ст. 1 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа <адрес> отдельными государственными полномочиями в области образования, опеки и попечительства и по оказанию мер социальной поддержки».

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. Проверкой установлено, что ФИО1 относится к указанной категории лиц, ее родители ФИО3 и ФИО4 решением Боровичского городского суда <адрес> в 2002 году лишены родительских прав. Согласно постановления Администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское государственное учреждение» ФИО5 была направлена на полное государственное обеспечение в детское учреждение, за несовершеннолетней сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

В период с 2008 года по 2016 год ФИО1 воспитывалась в приемной семье ФИО6

В соответствии с постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании утратившим силу постановления Администрации города и района от ДД.ММ.ГГГГ №» постановление администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении несовершеннолетней ФИО1 в детское государственное учреждение» признано утратившим силу.

Согласно распоряжения администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О сохранении права пользования жилым помещением за несовершеннолетней ФИО1» за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Решением межведомственной комиссии по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о том, что проживание ФИО1, 1998 г.р. в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, членом семьи нанимателя которого она является, невозможно, ввиду того, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящегося на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет 13,66 кв.м, что является менее утвержденного норматива размера учетной нормы площади жилого помещения.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включена в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1, оставшаяся без родительского попечения, принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, по окончанию пребывания на государственном обеспечении и до настоящего времени жильем не обеспечена, суд признает её право на получение жилого помещения нарушенным, в связи с чем имеются основания для возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку и прокурор, и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора к Администрации Боровичского муниципального района удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья                                 И.А. Киселев