Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2/71/2020-2 от 18.05.2020

51RS0020-02-2020-000276-54 5-2/71/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Снежногорск 21 мая 2020 года

Судья Полярного районного суда Мурманской области Привалова М.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Бардакова С. В.,

УСТАНОВИЛ

18 мая 2020 года в Полярный районный суд Мурманской области поступил административный материал в отношении Бардакова С.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу.

Изучив представленные административные материалы, полагаю необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в данной норме.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

В силу пункта 4 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены судьей в орган, должностному лицу, которые составили протокол, исключительно при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Перечисленные нормы административным органом не выполнены.

Так, из протокола об административном правонарушении № от 15.04.2020 следует, что Бардаков С.В. 15.04.2020 в 18 часов 40 минут находился в бухте Кут Кольского залива Баренцева моря не являющимся его местом проживания, в отсутствии оснований, установленных п. 2.1.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, в описательной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении указано, что Бардаков С.В. в период времени с 06 часов 00 минут по 20 часов 40 минут 15.04.2020 осуществлял любительское рыболовство в акватории Кольского залива Баренцева моря, что противоречит протоколу об административном правонарушении.

В резолютивной части определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указан гражданин Колодий И.П., который не является лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Также представленные материалы в нарушение требований, установленных частью 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержат сведений о вручении под расписку либо направлении физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Представленные в материалы сопроводительные письма не свидетельствует о выполнении должностным лицом требований статей 28.2, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства является основанием для возвращения протокола и прилагаемых материалов.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу для устранения выявленных недостатков.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бардакова С. В., возвратить в ОМВД России по ЗАТО Александровск Мурманской области.

Копию определения направить лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и в административный орган – для сведения.

Судья                   М.А. Привалова