Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-497/2018 от 22.11.2018

Дело № 2-497/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Покровск         24 декабря 2018 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Сыроватской О.И.,

с участием представителя истца Поликарповой Л.А. по доверенности,

представителя ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском районе РС(Я) в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) по доверенности Адамова С.Г.,

при секретаре Постниковой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Варвары Иннокентьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) о признании незаконным решения от 15.08.2018 №016-273213/18 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда до границы Российской Федерации в размере 64 828 руб.,

установил:

Васильева В.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) о признании незаконным решения от 15.08.2018 №016-273213/18 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, и возложении обязанности выплатить компенсацию стоимости проезда до границы РФ в размере 64 828 руб..

В обоснование своих исковых требований истец указала на то, что в период с 06 по 28.07.2018г. она находилась в <адрес>. Расходы на авиабилеты составили 64 828 руб. В данное время она является инвалидом № группы. Она обратилась в ГУ УПФ РФ в Горном районе с заявлением об оплате проезда, однако решением от 15.08.2018 №016-273213/18 получила отказ. Просит признать незаконным решение от 15.08.2018г. №016-273213/18 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда и взыскать с ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) компенсацию проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ в размере 64 828 руб.

В судебное заседание, не явилась истец Васильева В.И., о причинах своей неявки суду не сообщила.

Выслушав мнение представителя ответчика по вопросу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, суд на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Васильевой В.И., поскольку она должным образом о времени месте рассмотрения дела извещена, о причинах своей неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца Поликарпова Л.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и ссылаясь на те же доводы, просит иск удовлетворить. Также просит учесть, что Васильева В.И. ездила отдохнуть и заодно обследоваться.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) Адамов С.Г. заявленные исковые требования не признал и просит в иске отказать, указывая на то, что истец проводила свой отпуск за пределами территории РФ, что противоречит действующему законодательству и является для ответчика законным основанием для вынесения решения об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Выслушав доводы лиц участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям", пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, предоставлено право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха на территории РФ и обратно.

В целях реализации Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РФ и обратно.

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории РФ и обратно (далее - компенсация).

Согласно пункту 2 Правил, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно п. п. 3, 6, 7, 8 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится 1 раз в два года. К заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха.

Таким образом, Правилами не предусмотрены основания выплаты компенсации пенсионерам, самостоятельно организовавшим свой отдых. Вместе с тем, отсутствие прямого указания в названных Правилах на порядок выплаты компенсации гражданам, осуществляющим отдых не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, не может рассматриваться как запрет на получение ими такой компенсации.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсационной льготы не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы и места отдыха. Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно в пределах территории РФ, при том, что эти граждане организовали свой отдых за границей РФ, ставит их в неравное положение с теми пенсионерами, кому организован отдых в РФ, и противоречит ст. 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец Васильева В.И. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с 11.06.2007г. бессрочно, проживает в <адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается пенсионным удостоверением, штампом о регистрации по месту жительства в паспорте.

06.07.2018г. истец Васильева В.И. самостоятельно организовав свой отдых и оплатив проезд к месту отдыха и обратно, прибыла с места отдыха <адрес>, о чём представила проездные документы (маршрутные квитанции электронных билетов и посадочные талоны) по маршруту <адрес>.

Согласно справке АО «Главное агентство воздушных сообщений» №26 990 от 09.08.2018г. стоимость проезда по территории РФ по маршруту <адрес>, составляет 20562Р+35235Р руб., всего 55 797 руб.

10.08.2018г. Васильева В.И. обратилась в ГУ -УПФ РФ в Горном улусе (районе) РС(Я) с заявлением о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Решением ГУ -УПФ РФ в Горном улусе (районе) РС(Я) от 15.08.2018г. №016-273213/18, Васильевой В.И. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 13.07.2018г. №324п, ГУ -УПФ РФ в Горном улусе (районе) РС(Я) реорганизовано в ГУ -УПФ РФ в Хангаласском улусе (районе) РС(Я) (межрайонное) в форме присоединения.

Таким образом, судом установлено, что истец Васильева В.И. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по возрасту, проживает в районе Крайнего Севера, самостоятельно организовала свой отдых в <адрес>, то есть за пределами территории Российской Федерации, оплатила свой проезд к месту отдыха и обратно.

При указанных обстоятельствах, суд признает, что Васильева В.И. имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ раз в два года. При этом, реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от выбранного ею места отдыха. В связи с чем решение ГУ -УПФ РФ в Горном улусе (районе) РС(Я) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, не может быть признано законным и обоснованным.

Для расчета понесенных истцом расходов на проезд, суд полагает необходимым принять справку АО «Главное агентство воздушных сообщений» №26 990 от 09.08.2018г., поскольку ответчиком размер понесенных истцом расходов на проезд не оспаривается, каких-либо доказательств об иной стоимости проезда, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, суд полагает необходимым взыскать с ответчика стоимость проезда по территории РФ по маршруту <адрес> в размере 55 797 руб. Доводы истца о взыскании полной стоимости проезда по маршруту <адрес> в размере 64 828 руб. удовлетворению не подлежат в силу приведенных требований Правил.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Васильевой Варвары Иннокентьевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения–Управления Пенсионного фонда РФ в Горном улусе (районе) Республики Саха (Якутия) от 15.08.2018г. №016-273213/18 об отказе в выплате Васильевой Варваре Иннокентьевне компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно- незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Хангаласском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) (межрайонное) в пользу Васильевой Варвары Иннокентьевны компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Якутск–Сеул–Якутск в пределах границы Российской Федерации в размере 55797 (Пятьдесят пять тысяч семьсот девяноста семь) рублей.

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в решения окончательной форме.

Судья      Сыроватская О.И.

Решение изготовлено в окончательной форме 24.12.2018 года.