Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-85/2017 (5-1190/2016;) от 09.12.2016

Дело № 5-1190/16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 января 2017 года                         г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кургунова Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении З., ***, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал по факту того, что ***г. в *** минут гражданин России З. прибыл из КНР в Россию через смешанный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Благовещенск (пассажирское направление) в зоне деятельности Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни (***).При таможенном контроле в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № ***) при помощи рентген-установки в сопровождаемом багаже гражданина России З. был обнаружен товар, в том числе - 1) комплект к интерактивной доске, состоящий из USB провода, двух маркеров, двух губок и гарантийного талона, в количестве *** комплектов; 2) провода к интерактивной доске, в количестве *** штук; 3) профиль металлический, в количестве *** штук.

Согласно письменному объяснению гражданина России З. от ***г. вышеуказанный товар он приобрел в КНР для личного пользования, как гардины для окон.

Исходя из характера и количества перемещаемого З. товара, должностным лицом Благовещенской таможни товар был отнесен к товарам, предназначенным не для личного пользования.

Согласно заключению эксперта № *** от ***г. ЭКС ЭИО № *** (г. Благовещенск) - региональный филиал ЦЭКТУ г. ***, вышеуказанный товар является - 1) комплект к доске интерактивной (USB провод, два маркера, две губки), в количестве *** комплектов; 2) провода к интерактивной доске, в количестве *** штук; 3) рамки к интерактивной доске, в количестве *** штук (*** комплектов), общая стоимость товара составила ***.

По факту недекларирования по установленной форме товара, подлежащего декларированию, должностным лицом таможенного органа было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении З. по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

*** года по результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении, материалы дела направлены на рассмотрение в Благовещенский городской суд.

З., представители административного органа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела судье не поступало. В переданной телефонограмме З. просил рассмотреть дело в свое отсутствие. При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией. Пределы таможенной территории таможенного союза являются таможенной границей таможенного союза.

Согласно п. 2 ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится в отношении товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с ТК ТС, а также в отношении лиц, пересекающих таможенную границу.

Статьей 96 ТК ТС определено, что товары при их ввозе на таможенную территорию таможенного союза находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

На основании ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза, и подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пп. 36 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары для личного пользования - это товары, предназначенные для личных, семейных и домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Пунктом 1 ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение) установлено, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Пунктом 3 ст. 3 Соглашения установлено, что к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не приметаются положения данного Соглашения.

В случае перемещения физическими лицами товаров не для личного пользования применяется порядок таможенного декларирования товаров, установленный главой 27 ТК ТС (статьи 179-194 ТК ТС).

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронных формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - участников Таможенного союза.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в таможенный орган представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; предоставить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары, в случаях установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС.

В соответствий со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников Таможенного союза.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП России установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.    Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, выражена бездействием лица (декларанта), когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по таможенному декларированию товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар или его часть, либо к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность, за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России, является лицо, на которое возложена обязанность произвести таможенное декларирование товаров по установленной форме.

Опрошенный в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, гражданин России З. свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП России не признал, и по существу дела пояснил, что ***г. он выехал в КНР из РФ с целью приобретения товара. Во время пребывания в КНР им был приобретен товар, в том числе - гардины на окна. При прохождении таможенного контроля инспектор | таможенного органа спросил о наличии у него товаров подлежащих декларированию, он ответил отрицательно. После чего попросил поставить коробки с товаром на рентген-установку. Увидев, на мониторе содержимое, спросил, что это за товар, З. ответил, что это части гардины для окна. В последствие, в отношении него было возбуждено дело об административном правонарушении, товар изъят. Пояснил, что в КНР он выезжает не часто, примерно *** раза в месяц, с целью приобретения товара для себя и родственников. Товар приобрел в торговом центре на острове ***, в количестве *** комплектов. Во время таможенного контроля чеков у него не имелось, так как он их не брал у продавца. Товар ввозился с целью для установки на окна в его частном доме. Дом принадлежит ему на праве собственности. В его доме *** окон и *** окна на веранде. Факт того, что приобретал в КНР гардины для окон, а фактически товар оказался комплектами к интерактивной доске, объяснил тем, что когда приобретал гардины в КНР, то смотрел товар в раскрытой коробке, а забирал товар в упакованной коробке, и не догадался ее открыть. На вопрос, знаком ли с положениями, изложенными в Соглашении между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.2010, ответил, что не знаком. Почему при возбуждении дела об административном правонарушении, отказывался от подписи в процессуальных документах, пояснил, что не имеет юридического образования, поэтому побоялся подписывать документы. С содержанием процессуальных документов он знакомился, права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ему разъяснялись. О том, что товары, не предназначенные для личного пользования, подлежат декларированию в пассажирской таможенной декларации сведений, ему известно.

Исходя из опроса З., характера (однородности) и количества перемещаемого товара, товар З. ввозится не для личного пользования.

Виновность З. в совершении административного правонарушения подтверждается: актом таможенного досмотра № *** от ***г.; протоколом опроса гражданина России З. от ***г. и ***г.; протоколом опроса старшего государственного таможенного инспектора ОСТП № *** Благовещенского таможенного поста Свидетель1 от ***г., проживающий по адресу: ***; заключением эксперта экспертно-исследовательского отделения № *** (г. Благовещенск) № *** от ***г.; а также другими доказательствами, собранными по данному делу.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьёй достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания З. судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность З. судьей не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, полагаю возможным назначить административное наказание З. в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: комплект к интерактивной доске, состоящий из USB провода, двух маркеров, двух губок и гарантийного талона, в количестве *** комплектов; провода к интерактивной доске, в количестве *** штук; профиль металлический, в количестве *** штук, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 16.2 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

З., *** года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: комплект к интерактивной доске, состоящий из USB провода, двух маркеров, двух губок и гарантийного талона, в количестве *** комплектов; провода к интерактивной доске, в количестве *** штук; профиль металлический, в количестве *** штук, изъятые согласно протокола изъятия вещей и документов от *** года.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Амурский областной суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда Н.З. Кургунова