Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2934/2010 ~ М-2406/2010 от 25.03.2010

Дело Номер обезличен

Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Дата обезличена года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Пасютиной Т.В.,

При секретаре FIO0,

С участием истца - FIO2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску FIO2 к ФИО5 о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату, -

у с т а н о в и л:

ФИО6 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с заявлением о признании отказа ФИО7 Номер обезличен от Дата обезличена года в предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного в ... г. Благовещенска с кадастровым номером Номер обезличен незаконным, возложении обязанности на ФИО9 предоставить FIO2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный под гаражом в ... г. Благовещенска. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником объекта недвижимости - гаража, расположенного в ... гор. Благовещенска. Дата обезличена года истец обратился в ФИО13 с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 28601:130079:45, расположенного в юго - восточной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ... от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО31 сообщила, что для предоставления запрашиваемого земельного участка необходимо предоставить добровольный отказ FIO1 от принадлежащего ей права аренды. Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

В ходе судебного разбирательства истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. В дополнение указал, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным ст. 36 ЗК РФ в связи с тем, что является собственником объекта недвижимости, расположенного в границах земельного участка. Также указал, что ранее обращался в ФИО14 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, однако получил отказ по тем же основаниям.

Представитель ответчика - ФИО15, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - FIO1, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица извещены надлежаще в соответствии с правилами ст. 113 ГПК РФ. От ФИО16 поступило заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие ее представителя. Об уважительности причин неявки FIO1 суду ничего не известно. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие неявишихся лиц.

При этом, правовая позиция ФИО17 изложена в представленном суду Дата обезличена года отзыве, согласно которому настоящее гражданское дело подлежит рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ. По совокупности ст.ст. 254 - 258 ГПК РФ заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления подлежит удовлетворению при наличии одновременно двух обязательных условий: 1) нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) требований закона; 2) нарушение как результат нарушения требований закона, прав и свобод заявителя, создание препятствий к их осуществлению либо незаконное возложение на заявителя какой - либо обязанности или привлечение его к ответственности. ФИО18 полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого решения, позволяющих сделать вывод о том, что решение от Дата обезличена года Номер обезличен принято в нарушение требований действующего законодательства. В ходе рассмотрения заявления истца было установлено, что в отношении запрашиваемого земельного участка Постановлением Мэра гор. Благовещенска от Дата обезличена года Номер обезличен принято решение о предоставлении земельного участка в аренду, заключен договор аренды от Дата обезличена года Номер обезличен с FIO1 Положения ст. 46 ЗК РФ, 450 ГК РФ не указывают на возможность прекращения арендных правоотношений в связи с переходом права собственности на объект недвижимости. В связи с чем, у ФИО19 не имелось оснований для расторжения в одностороннем порядке договора с FIO1 и соответственно оснований для предоставления земельного участка в собственность.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что спор между сторонами возник по поводу наличия у истца права на приобретение в собственность за плату на основании положений ст. 36 ЗК РФ земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, расположенного в ... города Благовещенска, занятого принадлежащим истцу объектом недвижимости.

Исходя из того, что между сторонами имеет место спор о правах истца на земельный участок, суд находит необоснованным довод ФИО32 о необходимости рассмотрения настоящего гражданского дела по правилам главы 25 ГПК РФ и полагает, что дело подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства.

Судом установлено, что ФИО20 является собственником объекта недвижимости - гаража, общей площадью 19 кв.м., расположенного в ... гор. Благовещенска, в подтверждение чего в материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена года Номер обезличен.

Из указанного свидетельства, а также кадастрового паспорта земельного участка от Дата обезличена года Номер обезличен усматривается, что принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимости расположен в границах земельного участка с кадастровым номером Номер обезличен, площадью 26 кв.м.

С целью приобретения права собственности на данный земельный участок за плату истец обратился с соответствующим заявлением в ФИО21. В ответ на указанное обращение в письме от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО22 сообщила, что Постановлением Мэра гор. Благовещенска от Дата обезличена года Номер обезличен запрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду ФИО33 сроком с Дата обезличена года на 25 лет. Между ФИО23 и FIO1 был заключен и зарегистрирован в установленном законом порядке договор аренды на землю от Дата обезличена года Номер обезличен. При этом, заявителю для целей предоставления запрашиваемого земельного участка предложено предоставить добровольный отказ FIO1 от принадлежащего ей права аренды на земельный участок.

Проверяя законность и обоснованность данного ответа ФИО24 суд обращает внимание, что согласно ч. 1,2,4 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствие с ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с указанными нормами, ФИО25 имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность, будучи собственником объекта недвижимости, расположенного в границах данного земельного участка.

Постановлением Мэра гор. Благовещенска Номер обезличен от Дата обезличена года FIO1 действительно предоставлен в аренду земельный участок, площадью 24 кв.м. сроком на 25 лет в ... гор Благовещенска.

Дата обезличена года между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству гор. Благовещенска и FIO1 был заключен договор о предоставлении участков в пользование на условиях аренды. В соответствии с пунктом 1.1 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок, площадью 24 кв.м. Участок расположен в ... Архитектурно - исторического района. На участке имеется гараж Номер обезличен, построенный на основании Постановления Номер обезличен от Дата обезличена года.

Дата обезличена года между ФИО34 (Продавец) и FIO2 (Покупатель) заключен договор купли - продажи, по условиям которого Продавец продал, а Покупатель купил в собственность нежилое здание - гараж, состоящий из основного строения общей полезной площадью 19 кв.м., расположенный по адресу: Амурская область, город Благовещенск, ..., на земельном участке, площадью 26 кв.м. с кадастровым номером Номер обезличен.

В силу ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В силу ч.1,3 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Согласно п.п.5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Анализируя указанные правовые нормы в их совокупности, суд приходит к выводу, что имевшиеся у FIO1 права в отношении земельного участка перешли к FIO2 одновременно с переходом права собственности на объект недвижимости. Соответственно с этого момента, какие - либо права в отношении земельного участка у FIO1 прекратились. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что отказ ФИО26 от Дата обезличена года Номер обезличен в предоставлении земельного участка в собственность за плату является незаконным.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Приказом Министерства Экономического развития и торговли Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения.

В соответствии с указанным документом к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее - Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт земельного участка;

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

Таким образом, ФИО27 в своем письме от Дата обезличена года Номер обезличен потребовала от истца предоставление документов, не предусмотренных соответствующим перечнем, что противоречит п. 5 ст. 36 ЗК РФ.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства отсутствия оснований для отказа FIO2 в предоставлении земельного участка в собственность за плату, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Довод ФИО28 об отсутствии указания на подобные основания прекращения арендных правоотношений в ст. 450 ГК РФ судом во внимание не принимается, поскольку положения ст. 450 ГК РФ устанавливают порядок расторжения договора, в данном же случае договор не расторгается, права по договору переходят к FIO2 в силу закона, который вправе требовать оформления соответствующих правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ ФИО29 Номер обезличен от Дата обезличена года в предоставлении FIO2 в собственность за плату земельного участка, расположенного в ... г. Благовещенска с кадастровым номером Номер обезличен незаконным.

Обязать ФИО30 предоставить FIO2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером Номер обезличен, расположенный под гаражом в ... г. Благовещенска

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья: Т.В. Пасютина