Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3154/2012 от 17.04.2012

                                               Дело № 2- 3154/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

***                                                                                             г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре                           Красавцевой О.П.,

С участием представителя истца Давиденко Е.С., представителя Амурский государственной медицинской академии Куджоян К.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железниченко Алексея Алексеевича к Администрации г. Благовещенска, Территориальному управлению

РОСИМУЩЕСТВА в Амурской области о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л :

Железниченко А.А. обратился в Благовещенский городской суд с данным иском к Администрации г. Благовещенска, в обоснование указав, что с *** года он является владельцем гаражного бокса *** в гаражно-строительном кооперативе «Медик», находящегося на части земельного участка с кадастровым номером *** в квартале *** г. Благовещенска, согласно акту разбивки земельного участка и нумерации списка застройщика гаражей. Из справки, выданной председателем ГМ следует, что он полностью заплатил членский и паевой взнос в ГМ в *** году, и за счет собственных средств хозяйственным способом построил гараж в квартале *** г. Благовещенска на отведенном для строительства земельном участке ***. Для регистрации права собственности на гараж необходимо представить акт ввода объектов гаражей-стоянок в эксплуатацию. Однако данный документ отсутствует. *** году он обратился с претензией к председателю ГМ в которой просил завершить работы в отношении гаражей, пользователями и владельцами которых являются члены кооператива «Медик», и ввести указанные гаражи в эксплуатацию. Согласно ответу председателя ГМ кооператив прекратил ведение какой-либо хозяйственной деятельности, возможности ввода в эксплуатацию гаражей не имеется. Вышеуказанный гараж был построен в *** году на земельном участке, отведенном для целей строительства гаражей-стоянок в квартале *** г. Благовещенска в соответствие с Постановлением мэра г. Благовещенска *** от ***, на основании разрешения на выполнение строительно-монтажных работ *** от ***. Несмотря на то, что гаражный бокс ***, выделенный истцу при строительстве, не введен в эксплуатацию, он уже длительное время использует его по назначению, производит благоустройство прилегающей территории. Исходя из технических характеристик конструкции гаража, указанных в техническом паспорте от ***, изготовленном Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», гараж *** представляет собой окончательно достроенное строение. В соответствие с кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) гараж литер Г 26 находится на земельном участке, расположенном в западной части кадастровою квартала, граница которого проходит по ул. *** - ул. *** - ул. *** - ул. *** (квартал ***. *** г. Благовещенска) с кадастровым номером ***, разрешенное использование: наземная автостоянка закрытого типа, площадью 2096 кв. м. На основании распоряжения Правительства РФ ***-Р от *** собственником земельного участка является Российская Федерация, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** ***. Следовательно, земельный участок под строительство гаражей был предоставлен администрацией г. Благовещенска в качестве уполномоченного лица, поскольку право собственности РФ на него зарегистрировано только в *** году. Согласно заключению по обследованию законченного строительством объекта, технические решения соответствуют действующим нормам и правилам и обеспечивают безопасность эксплуатации объекта. Однако отсутствие акта ввода в эксплуатацию гаражей-стоянок в *** квартале г. Благовещенска, в том числе гаражного бокса ***, нарушает права истца, так как он не может зарегистрировать переход права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Амурской области (Управлении Росреестра по Амурской области) и получить правоустанавливающие документы. Согласно положениям ст. 17 Федерального закона *** от *** «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода ограничения прав на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты. Начиная с *** года и по настоящее время, истец непрерывно и открыто пользуется гаражом по назначению, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит платежи, осуществляет текущий ремонт, не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно заключению от ***, выполненному ОАО «Амургражданпроект», гараж литер *** построен в *** квартале г. Благовещенска. Общее состояние несущих конструкций гаража не вызывает сомнения. Признаков деформации и разрушений не обнаружено. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно-технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. За время пользования гаражом истец за счет собственных средств производил оплату за пользование земельным участком под гаражом, что подтверждается квитанциями и чеками. АГМА разрешила строительство гаражей в *** квартале и утвердила список граждан кооператива АГМА, в котором под номером *** значился и истец. Гаражи не были введены в эксплуатацию, поэтому в регистрации права собственности на гараж истцу было отказано. Постановлением мэра г. Благовещенск *** от *** установлен перечень документов, необходимых для регистрации права собственности на индивидуальные гаражи. Для гаражей, построенных после *** года, такими документами являются: постановление мэра г. Благовещенска об отводе земельною участка под строительство гаражей, разрешение на строительство гаражей конкретными лицами, акт приемки гаражей комиссией ЛСК администрации г. Благовещенска. Считает, поскольку гараж был построен им на предоставленном для этих целей земельном участке и строился для себя, значит гараж не является самовольной постройкой. Между тем, гараж не подлежит вводу в эксплуатацию, поскольку в соответствие ст. 51 ГК РФ для его строительства не требуется выдача разрешения на строительство, а в соответствие ст. 55 ГК РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в соответствие с разрешением на строительство и такой документ выдается органом, выдавшим разрешение на строительство.

На основании вышеизложенного, истец просит признать за ним право собственности на недвижимое имущество: гараж размером 7,17 м. х З,9 м.. площадью 23 кв. м.. с инвентарным номером ***, находящемся в квартале *** г. Благовещенска Амурской области, на земельном участке с кадастровым номером ***.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил признать за ним право собственности на гараж размером 7,17 м. х З,9 м., застроенной площадью 28 кв. м., инвентарный номер ***, кадастровый номер ***, расположенный в квартале 213 г. Благовещенска Амурской области на земельном участке с кадастровым номером ***.

Определением Благовещенского городского суда от *** уточненные исковые требования в части предмета иска приняты к производству суда, а также привлечено в качестве соответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Амурской области (ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Амурской области).

Истец Новиков С.Л., представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика, Управление Росреестра по Амурской области, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имущество в Амурской области, привлеченных для участия в деле определениями Благовещенского городского суда от ***, от ***, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица извещены надлежаще. Истец Железниченко А.А. обеспечил явку в суд своего представителя. От представителя Администрации гор. Благовещенска поступило заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Доказательства уважительности причин неявки иных лиц суду не представлены, ходатайств об отложении дела не поступало. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях с учетом их уточнения настаивала в полном объеме, суду высказала аналогичные доводы, указанные в иске, дополнительно пояснив, что гараж был построен истцом в *** году, с этого времени он являлся владельцем гаражного бокса ГМ В *** году он заплатил членские взносы, на свои личные денежные средства построил гараж. Истец надлежащим образом пользуется гаражом.

Представитель третьего лица ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия возражал против удовлетворения исковых требований Железниченко А.А., суду пояснив, что земельный участок был передан в *** году в бессрочное пользование, в свидетельстве указано, что собственником земельного участка является Российская Федерация, в связи с чем все действия с земельным участком должны быть согласованы либо с учредителем Минздравом, либо с Правительством РФ, о чем есть распоряжение *** года. Никаких решений о строительстве и размещении гаражей на данном земельном участке не принималось, никаких согласований по строительству гаражей не было, был составлен кадастровый план земельного участка, указаний на гаражи не было, был учрежден перечень земельных участков. ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия не должна была давать согласие о размещении гаража на земельном участке, так как не было согласие собственника. Мэр г. Благовещенска не имел право распоряжаться данным земельным участком, так как он не входил в состав муниципального образования. Во всех документах указано, что разрешено строительство гаражей академии, но не физическим лицам. ГМ к ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия отношения не имеет. ГМ был создан в *** году и ликвидирован в *** год, гараж является самовольной постройкой, так как не было разрешения на строительство гаража. Гаражи были построены в *** году, но Администрация г. Благовещенска никогда не являлась собственником земельного участка и не могла распоряжаться данными землями. Просил в удовлетворении иска Железниченко А.А. отказать.

Из письменного отзыва Администрации города Благовещенска от *** следует, что согласно постановлению мэра г. Благовещенска от *** *** Амурской государственной медицинской академии в *** квартале г. Благовещенска было разрешено строительство надземных автостоянок закрытого типа на земельном участке, предоставленном в постоянное бессрочное пользование. В эксплуатацию данные гаражи не принимались. Согласно п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на ввод объекта эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитальнее строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объект капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проекта документации. Так как данный гараж подлежат вводу в эксплуатацию, следовательно, право собственности на гараж возникнет только после получения разрешения на ввод его в эксплуатацию. Поскольку построенный гараж в эксплуатацию не предъявлялся и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не оформлялось, следовательно, гараж, расположенный в *** квартале г. Благовещенска, является объектом незавершенного строительства, и невозможно сделать вывод о том, что данный гараж не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровья граждан. Вместе с тем, заявителем не представлено никаких доказательств того, что сохранение спорного объекта не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. По сведениям, имеющимся в администрации города Благовещенска, земельный участок с кадастровым номером ***, на котором находится спорный гараж, находится в собственности Российской Федерации.Согласно ч. 2 ст. 9 Земельного Кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация. Таким образом, поскольку полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации в Амурской области, осуществляет Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области, заявленные истцами требования затрагивают его законные права и интересы. На основании вышеизложенного, администрация города Благовещенска просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно письменному отзыву, поступившему в адрес суда *** от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Амурской области (ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Амурской области), спорный объект недвижимости возведен на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в *** квартале г. Благовещенска. При этом вышеуказанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования. ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** ***. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие внесение истцом паевого взноса в полном объеме и, следовательно, возникновение оснований для приобретения права собственности на гараж.Кроме того, разрешение на строительство спорного объекта на указанном земельном участке выдавалось не истцу и не гаражно-строительному кооперативу «Медик», а ГОУ ВПО «Амурская государственная медицинская академия», в связи с чем следует, что возведенное истцом здание гаража является в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.На основании п. 2, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.Таким образом, у Железниченко А.А. отсутствуют законные основания для признания права собственности на гараж.На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Амурской области просит суд в удовлетворении исковых требований Железниченко А.А. о признании права собственности на гараж отказать.

Выслушав доводы представителя истца, представителя третьего лица ГБОУ ВПО Амурская государственная медицинская академия, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела *** Амурской государственной медицинской академии Государственным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству было выдано свидетельство *** о праве бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок, расположенный в квартале *** Архитектурно-исторического района, площадью 22 502 кв.м., с кадастровым номером *** для учебного комплекса и общежитий.

Из постановления мэра г. Благовещенска от *** *** «О разрешении Амурской государственной медицинской академии строительства гаражей-стоянок в квартале ***» следует, что Амурской государственной медицинской академии было разрешено строительство 8-ми двухэтажных (позиция 1-8) и 27-ми одноэтажных (позиция 9-35) гаражей- стоянок в квартале *** на участке, предоставленном в бессрочное (постоянное) пользование.

Как следует из материалов дела Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации г. Благовещенска *** Амурской государственной медицинской академии было выдано разрешение *** на выполнение строительно-монтажных работ гаражей-стоянок в квартале *** г. Благовещенска.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от *** *** свидетельству о государственной регистрации права от *** серии ***, земельный участок под учебный комплекс и общежития, с назначением: земли поселений, площадью 22502 кв.м., расположенный в квартале ***, кадастровый номер ***, находится в федеральной собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *** серии *** Российской Федерации принадлежит право собственности на земельный участок, категория земель; земли населенных пунктов, разрешенное использование: надземная автостоянка закрытого типа, общая площадь 2096 кв.м., расположенный в Амурской области г. Благовещенск, квартал ***, ***, западная часть кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. *** - ул. *** -ул. *** - ул. ***, кадастровый номер ***.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, согласно решению истец Железниченко А.А. являлся одним из членов ГМ в списке застройщиков гаражей стоянок в *** квартале на земельном участке с кадастровым номером *** числился под номером ***.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, "член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие своей паевой взнос по квартире, дачу, гараж, иное помещение, предоставленные этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Порядок такой регистрации установлен Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как следует из справки ГМ от ***, выданной Железниченко А.А., в связи с тем, что после строительства застройщиками-членами ГМ гаражей на отведенных им согласно акту - разбивки земельных участков, и фактической передачи гаражей в пользование членам гаражного кооператива, ГМ прекратил ведение какой-либо хозяйственной деятельности. В связи с отсутствием денежных средств не имеют возможности ввести в эксплуатацию гаражи-стоянки в квартале *** г. Благовещенска.

Согласно справке ГСК «Медик» от ***, Железниченко А.А. по состоянию на *** членский взнос, а также паевой взнос за гараж в гаражно-строительном кооперативе «Медик» выплачен в полном объеме. Строительство гаража велось хозяйственным способом за счет собственных средств Железниченко Алексея Алексеевича. Место (земельный участок) под гараж предоставлено согласно списка распределения земельных участков.

Согласно справке ГСК «Медик» от ***, член гаражно-строительного кооператива «Медик» Железниченко Алексей Алексеевич полностью внес членский и паевой взнос в 2011 году. Настоящей справкой подтверждается, что на предоставленном, согласно списку распределения земельных участков для строительства хозяйственным способом гаражей стоянок в квартале 213, земельном участке *** в *** года Железниченко Алексеем Алексеевичем возведен гараж *** за счет личных средств.

Согласно кадастровому плану земельного участка от *** ***, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по ул. *** - ул. *** - ул. *** - ул. ***, квартал ***, *** г. Благовещенска, наименование участка - землепользование, кадастровый номер ***, предыдущий кадастровый номер ***, разрешенное использование - наземная автостоянка закрытого типа, площадь земельного участка составляет 2096 + 16 кв.м. В графе «особые отметки» указано, что площадь земельного участка соответствует материалам межевания.

Как следует из материалов дела межевой план подготовлен АС *** в результате выполнения кадастровых работ в связи с: образованием двадцати четырех земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, квартал ***.

Из технического паспорта от ***, подготовленного Амурским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» Благовещенское отделение, на гараж, расположенный в квартале *** г.Благовещенска под литером Г26 с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества, ***, усматривается, что его размеры 7,17 х 3,9 м. по наружному обмеру, общей площадью 28 кв.м., год постройки *** год, сведений о регистрации прав собственности не усматривается.

В подтверждение соблюдения условий об отсутствии угрозы жизни и здоровью граждан истцом предоставлено техническое заключение АП от ***, согласно которому общее состояние несущих конструкций существующего гаража, расположенного по адресу: г. Благовещенск, кв. *** ***, не вызывает сомнения. Признаков деформаций и разрушений не обнаружено. Здание находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим на период строительства строительным нормам и правилам, в том числе по взрывопожарной и пожарной безопасности. Примененные при возведении здания под гаражи строительные материалы, бетонные и металлические конструкции и изделия соответствуют требованиям по несущей способности и сохранили свои технико-эксплуатационные качества. Технические решения соответствуют требованиям экологических, санитарно - технических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта

Исследованные по делу доказательства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу, что к спорному правоотношению сторон по рассматриваемому делу следует применить нормы статей 8, 12, 218, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих обязательность исполнения обязательств и возможность возникновения гражданских прав, в том числе - права собственности, а также возможность признания права как способа защиты гражданских прав.

По мнению суда, право собственности истца на гараж приобретено на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, а поэтому препятствий к признанию за истцом такого права по судебному решению (ст. ст. 8, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) не имеется.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Амурской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** ***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемые сведения на объекты недвижимого имущества на гараж, кадастровый номер ***, расположенный по адресу: г. Благовещенск, квартал ***, отсутствуют.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Статьей 55 данного Кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Совокупностью исследованных доказательств в судебном заседании подтверждено, что спорный гараж не является самовольной постройкой, возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей в установленном порядке Железниченко А.А., что подтверждается совокупностью письменных доказательств, для строительства гаража выдача разрешения на строительство не требовалось, в связи с чем возражения администрации г. Благовещенска, ТУ Росимущества в Амурской области, АгМА в этой части судом признаются несостоятельными.

Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика, АгМА о том, что спорный гараж является самовольной постройкой, поскольку гараж был построен истцом для собственных нужд на отведенном для этих целей земельном участке и в соответствии с условиями, установленными лицом, которому этот земельный участок был предоставлен. При этом суд учитывает, что земельный участок под строительство гаражей был предоставлен уполномоченным лицом Администрацией г. Благовещенска, поскольку право собственности Российской Федерации на него зарегистрировано позже в *** году.

Учитывая, что истцом возведен гараж на земельном участке, отведенном для соответствующих целей, истцом полностью внесен пай за гараж, отсутствие сведений о нарушении прав и законных интересов других граждан, использование земельного участка в соответствие с целевым назначением, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований Железниченко Алексея Алексеевича о признании за ним права собственности на кирпичный гараж, *** года постройки, общей площадью 28 кв.м. с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале *** города Благовещенска, на земельном участке с кадастровым номером ***.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за Железниченко Алексеем Алексеевичем право собственности на гараж, общей площадью 28 кв.м. с инвентарным номером ***, кадастровым номером ***, расположенный в квартале *** города Благовещенска, на земельном участке с кадастровым номером ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть ***.

Председательствующий                                                                          Е.А. Фирсова