Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4565/2020 ~ М-3853/2020 от 18.06.2020

УИД 28RS0004-01-2020-005511-81

Дело № 2а-4565/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2020 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием представителя административного истца УМВД России по Амурской области Волошина М.М., административного ответчика ОртизДжулиусФебре, помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В., переводчика НВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению представителя УМВД России по Амурской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Филиппины ОртизаДжулиусаФебре, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Представитель УВМ УМВД России по Амурской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что 20.03.2020 г. из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области по истечению срока отбытия наказания освободился гражданин Республики Филиппины ОртизДжулиусФебре, 21.07.1979 года рождения, уроженец г. Илоило Республики Филиппины, осужденный 21 января 2013 года Южно-сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

Ортиз Д.Ф. документирован иностранным паспортом гражданина Республики Филиппины ***, выданным 12 марта 2011 года, сроком действия до 11 марта 2016 года. По учетам СПО «Мигрант-1» АС ЦБДУИГ МВД России и ППО «Территория» Ортиз Д.Ф. прибыл в Российскую Федерацию 22 сентября 2011 года. По данным учета отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области Ортиз Д.Ф. зарегистрированным по месту жительства или месту пребывания, в также снятого с регистрационного учета на территории Амурской области не значится.

В УВМ УМВД России по Амурской области Ортиз Д.Ф. с заявлением по вопросам получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращался. Согласно заключению от 23 июля 2013 года № 13324 принадлежность к гражданству Российской Федерации Ортиза Д.Ф. не установлена.

03 февраля 2017 года в отношении гражданина Республики Филиппины ОртизаДжулиусаФебре Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 718-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении ОртизаД.Ф. вынесено решение о депортации от 14.10.2019 № 7.Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения Ортиз Д.Ф. не имеет.По решению Благовещенского городского суда от 20.03.2020 Ортиз Д.Ф. помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД сроком до 20.06.2020 включительно.

В отношении гражданина Республики Филиппины Ортиза Д.Ф. (исх. № 1/14/1058 от 27.02.2020) в Посольство Республики Филиппины в Российской Федерации направлен запрос об оформлении проездного документа и согласования вариант исполнения решения о депортации, через пункт пропуска Государственной границы Российской Федерации в г. Владивостоке. Посольством Республики Филиппины в Российской Федерации проездной документ № 085881 от 06.03.2020 был оформлен.

Исполнение решения о депортации Ортиза Д.Ф. было согласовано с Посольством Республики Филиппины в Российской Федерации и запланировано на 21.03.2020 через пунктпропуска г. Домодедово Московской области. Однако в связи с введением комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о закрытии авиасообщения в Республике Филиппины (с 15.03.2020 - международного, с 19.03.2020 - внутреннего), дата вылета Ортиза Д.Ф. перенесена до урегулирования вопроса о снятии запрета на авиасообщения в Республике Филиппины. 14.05.2020 совершен телефонный звонок в Посольство Республики Филиппины в Российской Федерации, в ходе которого сотрудник Консульского отдела ИА сообщила, что Посольство продолжает находиться в режиме самоизоляции. 09.06.2020 на электронный адрес Посольства Республики Филиппины в Российской Федерации направлен повторный запрос об оформлении свидетельства на возвращение в отношении Ортиза Д.Ф.

Кроме того, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные билеты, соблюдая требования Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и условия бюджетного финансирования по обоснованию закупки проездных документов, для чего требуется время от одного до трех месяцев.

На основании изложенного, в целях исполнения решения о депортации, просит суд продлить срок пребывания гражданина Республики Филиппины Ортиза Д.Ф., 21.07.1979 года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, на срок до 20.09.2020 года.

В судебном заседании представитель УМВД России по Амурской области настаивал на заявленных требованиях.

В судебном заседании гражданин Республики Филиппины Ортиз Д.Ф. возражал против его депортации, пояснил о желании оформить российское гражданство, остаться в РФ.

Помощник прокурора г. Благовещенска в судебном заседании полагала, что заявленные требования являются обоснованными.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статей 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии со статей 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. Содержание решения должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса. Кроме того, в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Ортиз Д.Ф. является гражданином Республики Филиппины, документирован паспортом гражданина Республики Филиппины ЕВ2080101, выданным 12 марта 2011 года, сроком действия до 11 марта 2016 года.

Осужден 21 января 2013 года Южно-сахалинским городским судом Сахалинской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 лет 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима.

23 июля 2019 года УМВД России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у Ортиза Д.Ф., по результатам которой вынесено заключение № 13324 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации Ортиза Д.Ф. не установлена.

03 февраля 2017 года в отношении гражданина Республики Филиппины ОртизаДжулиусаФебре, Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 718-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Амурской области в отношении Ортиза Д.Ф., вынесено решение о депортации от 14 октября 2019 года № 7. Указанные решения не оспорены в установленном порядке, не признаны незаконными.

Решением Благовещенского городского суда от 20.03.2020 года гражданин Республики Филиппины Ортиз Д.Ф. был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком до 20.03.2020 года включительно.

Согласно представленным материалам в отношении гражданина Республики Филиппины ОртизаДжулиусаФебре, 21.07.1979 года рождения (исх. № 1/14/105827.02.2020) в Посольство Республики Филиппины в Российской Федерации направлен запрос об оформлении проездного документа и согласования исполнения решения о депортации через пункт пропуска Государственной границы Российской Федерации в г. Владивостоке. Посольством Республики Филиппины в Российской Федерации проездной документ № 085881 от 06.03.2020 был оформлен.

Исполнение решения о депортации Ортиза Д.Ф. было согласовано с Посольством Республики Филиппины в Российской Федерации и запланировано на 21.03.2020 через пунктпропуска г. Домодедово Московской области. Однако в связи с введением комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе о закрытии авиасообщения в Республике Филиппины (с 15.03.2020 - международного, с 19.03.2020 - внутреннего), дата вылета Ортиза Д.Ф. перенесена до урегулирования вопроса о снятии запрета на авиасообщения в Республике Филиппины.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что в отношении гражданина Республики Филиппины Ортиза Д.Ф. принято решение о депортации, законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации Ортиз Д.Ф. не имеет, авиасообщение с Республикой Филиппины по причине введения комплексных мер по предупреждению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) было приостановлено, административным истцом предприняты меры по оформлению необходимых документов, но до настоящего времени они не поступали, авиасообщение с Республикой Филиппины не возобновлено, заявленные УМВД России по Амурской области требования о продлении срока пребывания гражданина республики Филиппины ОртизаДжулиусаФебрев специальном учреждении подлежат удовлетворению на срок указанный в административном исковом заявлении до 20 сентября 2020 года, который по мнению суда с учетом конкретных обстоятельств дела является разумным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения Ортиз Д.Ф. на территории РФ, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление УМВД России по Амурской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Филиппины ОртизДжулиусФебре, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении – удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина Республики Филиппины ОртизДжулиусФебре, *** года рождения, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, 5, сроком до 20 сентября 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2020 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова