Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-5/2022 (12-124/2021;) от 29.12.2021

дело № 12-5/2022

УИД 25RS0026-01-2021-001845-13

РЕШЕНИЕ

пгт. Лучегорск                                                                                                    31 марта 2022 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Шевцов А.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Филиппова В.А., защитника Филиппова В.А. – Гальцева Ю.А., представителя министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по доверенности –Лопатиной А.Н. рассмотрев жалобу Филиппова В.А. на постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора и надзора на особо охраняемых природных территориях управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Хаснулина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ,

        УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственного охотничьего надзора и надзора на особо охраняемых природных территориях управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Хаснулина А.В. от 1 декабря 2021 года, Филиппов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Филиппов В.А. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку недосказаны обстоятельства на основе которых вынесено постановление.

В судебном заседании Филиппов В.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что документы он забыл дома. Протокол был составлен в его отсутствии, копия протокола ему не направлялась.

Защитника Филиппова В.А. – Гальцев Ю.А. также просил жалобу удовлетворить постановление отменить.

Представитель министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по доверенности –Лопатина А.Н. просила отказать в удовлетворении жалобы.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Шишкин Я.Н. суду показал, что 14 июня 2021 года он совместно с Чебанюком А.В. находился на патрулировании река Бекин. В ходе рейда обнаружили зимовье в котором находился Филиппов. Филиппов отрицал наличие оружия. В ходе осмотра прилегающей к зимовью территории было обнаружено охотничье оружие. Филиппов в ходе составления документов ушел. Они поехали к дому Филиппова. Однако Филиппова дома не оказалась. Тогда они поехали ОМВД России по Пожарскому району где и был составлен протокол об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе время совершения правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ч.ч. 3-5 ст. 28.2 КоАП РФ следует, что нарушение порядка составления протокола следует рассматривать, как нарушение порядка привлечения к административной ответственности.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 14.06.2021г. в отношении Филиппова В.А. составлен в его отсутствии.

Вместе с тем, согласно показаниям свидетеля ФИО6, участвовавшего ДД.ММ.ГГГГ при составлении документов, Филиппов В.А. не присутствовал при оформлении документов, протокол был составлен в здании ОМВД России по Пожарскому району.

Сведений о том, что привлекаемому лицу разъяснялись права и обязанности указанный протокол не содержит.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства, объективно подтверждающие факт извещения Филиппова В.А. о дне и времени составления протокола об административном правонарушении и факт направления копии протокола об административном правонарушении почтовой или иной связью для вручения Филиппову В.А., а также сам факт получения Филипповым В.А., копии протокола или его отказа от получения данного документа.

Согласно показаниям свидетеля ФИО8 протокол об административном правонарушении составлен в здании ОМВД России по Пожарскому району Приморского края, однако в протоколе об административном правонарушении указано иное место.

Анализируя материалы дела, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения жалобы установлено, что должностным лицом не соблюден порядок привлечения Филиппова В.А. к административной ответственности, установленный ст. 28.2 КоАП РФ, что влечет нарушение права на защиту Филиппова В.А.

Данное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса влечет отмену вынесенного должностным лицом постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора и надзора на особо охраняемых природных территориях управления надзорной деятельности министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края Хаснулина А.В. от 01.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Филиппова ФИО9, отменить, дело направить в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в десятидневный срок со дня получения его копии, через Пожарский районный суд Приморского края.

Судья                                                                                   Шевцов А.С.