Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-7001/2018 ~ М-6287/2018 от 31.07.2018

Дело № 2а-7001/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Петросян Р.В.,

с участием представителя ОСП № 2 по г. Благовещенску Корневой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бец В. С. о признании незаконными действий, постановления судебного пристава-исполнителя, устранении допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Бец В.С. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в производстве ОСП № 2 по г. Благовещенску находится исполнительное производство № 53414/18/28027-ИП. В рамках указанного исполнительного производства 18.07.2018 года было вынесено постановление о приводе должника. При этом в постановлении не содержалось объективных причин осуществления привода. Указанная судебным приставом причина вынесения постановления о приводе - «уклонение от явки по вызову» является формальной и материалами исполнительного производства не подтверждается. Полагает, что действия судебного пристава-исполнителя Ерышовой Т.А. не соответствуют закону и нарушили его личные неимущественные права на личную неприкосновенность и право свободного передвижения, в связи с чем, являются незаконными. На основании изложенного просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 Ерышевой Т.А., связанных с вынесением постановления от 18.07.2018г. о приводе должника, признать незаконным постановление о приводе должника, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем отмены указанного постановления.

Представитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Корнева Н.М. возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, изложила доводы, отраженные в возражении на исковое заявление, согласно которым на исполнении ОСП № 2 по г. Благовещенску находится исполнительное производство от 01.07.2016 года в отношении должника Бец В.С. в пользу взыскателя ФГКУ «Востокрегионжилье». В связи с неоднократной неявкой должника на прием к судебному приставу-исполнителю, было вынесено постановление о приводе должника. Действия судебного пристава совершены в пределах его компетенции, оспариваемое постановление соответствуют по своей форме и содержанию действующему законодательству, целям исполнительного производства, не нарушают прав должника.

В судебное заседание Бец В.С. и иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено. Ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не поступало. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно указанному Закону исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, уважения чести достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в частности относятся: вызов стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрос необходимых сведений, в том числе персональных данных, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получение от них объяснения, информацию, справки; проведении проверки, в том числе финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа наложение ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производство розыска должника, его имущества; запрос у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскание исполнительский сбора; установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации; установка временного ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

На основании п.п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов вправе вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве. В соответствии со ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из представленных материалов, на основании исполнительного листа ФС № 013405319, выданного 10.06.2016г. Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-2559/16 должники: Бец В.С., Бец Ю.И., Бец Т.В., Бец Н.В., предмет исполнения – освободить жилое помещение – комнату № *** в доме № *** по ул. *** в г. Благовещенске, сняться с регистрационного учета, представить взыскателю ФГКУ «Востокрегионжилье» копию лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, 01.07.2016г. судебным приставом-исполнителем специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Новокрещеновым И.А. было возбуждено исполнительное производство № 13192/16/28025-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями производились различные исполнительные действия, в том числе осуществлялись выезды по месту нахождения должника и жилого помещения, указанного в исполнительном листе, в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, у должника отобраны объяснения, он предупрежден об административной и уголовной ответственности за невыполнение требований исполнительного документа, должник предупрежден о возможности применения в отношении него принудительных мер.

Исполнительное производство № 13192/16/28025-ИП в 2018 году из специализированного отдела передано в ОСП № 2 по г. Благовещенску, ему присвоен номер 53414/18/28027-ИП, с 02.07.2018г. оно находилось на исполнении у судебного пристава Ерышевой Т.А., которая во время приема 03.07.2018г. вручила должнику Бец В.С. копию постановления от 02.07.2018г. о принятии исполнительного производства к исполнению, а также требование об исполнении решения суда в срок до 09.07.2018г.

Так как в решении суда содержатся требования неимущественного характера - это предполагает личное участие должника в исполнении обязанности, возложенной на него в исполнительном документе. Однако в указанный в требовании срок (до 09.07.2018г.) должник Бец В.С. не явился к судебному приставу-исполнителю и не представил доказательства выполнения решения суда.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить, что оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают права и свободы заявителя.

При этом как видно из материалов исполнительного производства, исполнительный документ – решение суда по гражданскому делу № 2-2559/16 исполнено только в части, на протяжении длительного периода времени с момента возбуждения исполнительного производства 01.07.2016г. до настоящего времени должником Бец В.С. не представлена информация о закрытии лицевого счета и сведения об отсутствии задолженности.

С учетом данных обстоятельств, неявки должника 09.07.2018г с доказательством исполнения решения суда, 18.07.2018г. судебным приставом вынесено постановление о приводе должника и в этот же день судебным приставом по телефону сообщено Бец В.С. о необходимости явки на прием 19.07.2018г. в приемные часы, о чем составлена телефонограмма.

19.07.2018г. должник на прием к судебному приставу исполнителю не явился, в связи с чем, постановление о приводе должника передано для исполнения.

23.07.2018г. был осуществлен привод Бец В.С. к судебному приставу-исполнителю, где ему было вручено повторное требование о необходимости исполнения решения суда до 27.07.2018г., которое в свою очередь также не было исполнено, на прием в указанные судебным приставом дни 07.08.2018г. и 09.08.2018г. Бец В.С. не явился.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств дела, анализа представленных материалов исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области Ерышева Т.А. действовала в рамках предоставленных ей полномочий, требований законодательства об исполнительном производстве. Оспариваемое постановление не противоречит положениям Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направлено на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не повлекло нарушения прав и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Бец В. С. требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску Ерышевой Т.А. по вынесению постановления о приводе должника, признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску Ерышевой Т.А. от 18.07.2018г. о приводе должника, вынесенное в рамках исполнительного производства № 53414/18/28027-ИП, устранении допущенных нарушений - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 августа 2018г.

Судья Т.А. Коршунова