Решение по делу № 2-4984/2017 ~ М-4859/2017 от 22.06.2017

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

№ 2-4984/2017

г. Тюмень                                                                               21 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Гариповой Е.А.,

при секретаре Голошубиной В.Р.,

с участием помощника Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Ескиной А.Г.,

представителя ответчика Конищева М.З., действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области Низамова Р.М., действующего на основании доверенности, выданной ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4984/2017 по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Элита» о признании незаконным бездействия,

    У С Т А Н О В И Л:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ТСЖ «Элита» о признании незаконным бездействия, выразившегося в уклонении от разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, возложении обязанности на ТСЖ «Элита» разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение до ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивированы тем, что при рассмотрении обращения директора Департаментом недропользования и экологии Тюменской области выявлен факт уклонения от устранения нарушений природоохранного законодательства ТСЖ «Элита». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Элита» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение не разработало и в установленном законом порядке их не утвердило. Уклонение от устранения нарушений природоохранного законодательства ТСЖ «Элита» противоречит интересам Российской Федерации, не позволяет обеспечить контроль за воздействием на окружающую среду, предотвратить наступление негативных последствий, также влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании помощник Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Ескина А.Г. уточнила исковые требования по сроку, просила признать незаконным бездействие ТСЖ «Элита», выразившееся в уклонении от разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, возложить обязанность на ТСЖ «Элита» разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение до ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Элита» Конищев М.З. в судебном заседании не возражал против заявленных требований.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области Низамов Р.М. в судебном заседании поддержал требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, просил удовлетворить.

Заслушав доводы помощника Тюменского межрайонного природоохранного прокурора Тюменской области Ескиной А.Г., представителя ответчика ТСЖ «Элита» Конищева М.З., представителя третьего лица Низамова Р.М., исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом недропользования и экологии Тюменской области проведена выездная плановая проверка в отношении ТСЖ «Элита», по результатам которой составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13) и выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ на основании материалов данной проверки Департаментом недропользования и экологии Тюменской области вынесено постановление № о назначении административного наказания в отношении должностного лица, председателя правления ТСЖ «Элита», ФИО5 в виде штрафа (л.д. 15-17).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом недропользования и экологии Тюменской области проведена внеплановая проверка ТСЖ «Элита», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки (л.д. 18-19) и вновь выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального АО г. Тюмени ТСЖ «Элита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 21-23).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Департаментом недропользования и экологии Тюменской области вновь проведена внеплановая проверка в отношении ТСЖ «Элита», о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки и вновь выдано предписание об устранении нарушений законодательства РФ в области охраны окружающей среды в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-26).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка ТСЖ «Элита», которая показала, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок, до ДД.ММ.ГГГГ, не выполнено, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30).

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением предписания Департамента недропользования и экологии Тюменской области в установленный срок, Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района города Тюмени ТСЖ «Элита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа (л.д. 27-28).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент недропользования и экологии Тюменской области обратился в Тюменскую межрайонную природоохранную прокуратуру о принятии мер в отношении ТСЖ «Элита» в связи с невыполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно абзац 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. ст. 22, 24 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Между тем, установленные в ходе проведения проверки обстоятельства свидетельствуют об имеющемся нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, что ставит под угрозу безопасность граждан.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Элита» о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Элита», выразившееся в уклонении от разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Возложить обязанность на товарищество собственников жилья «Элита» разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимитов на их размещение до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 28 августа 2017 года.

    Судья                                                                   Е.А. Гарипова