Решение по делу № 2-3360/2016 ~ М-2354/2016 от 04.04.2016

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2016 года                        г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Клименко Е.Г., при секретаре судебного заседания Зайдулиной Ю.Е., с участием истца Шипунова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шипунова Алексея Владимировича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Шипунов А.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Комсомольска-на-Амуре», возложении обязанности, указывая на то, что с (дата) зарегистрирован в качестве безработного в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре. Приказом от (дата) (№) (№) ему назначено пособие по безработице в размере средней заработной платы по краю. Однако, приказом от (дата) (№) ему изменен размер пособия до минимального размера 1020 рублей. Полагает подобные действия незаконными, поскольку он относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с Законом РФ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на выплату пособия по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в крае, т.к. является лицом, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости населения в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Обращаясь в суд, истец просит признать действия КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре о назначении ему пособия по безработице в минимальном размере, незаконными и возложить на КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре обязанность назначить ему пособие по безработице в размере средней заработной платы в Хабаровском крае.

В судебном заседании истец Шипунов А.В. на исковых требованиях настаивал, подтвердил изложенные в заявлении факты, дополнительно пояснив, что в период обучения в (иные данные) г. Комсомольска-на-Амуре он проходил производственную практику с (дата) по (дата) в (иные данные)». В данный период ему выплачивалось вознаграждение, с которого производились отчисления в пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» участия не принимал, уведомлен в соответствии с законом, предоставил письменный отзыв, в котором просить отказать в удовлетворении требований, и заявление о рассмотрении дела без его участия, в связи с чем, определил возможным, рассмотреть дело в отсутствие КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» в соответствии с п. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Согласно письменному отзыву КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» исковые требования Шипунова А.В. не признает по следующим основаниям: в соответствии с предоставленными лично гр. Шипуновым А. В. сведениями из Пенсионного фонда РФ сотрудник ЦЗН был проинформирован о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и его стаже работы застрахованного Шипунов А. В. в (иные данные) с (дата) по (дата) год, итого стаж 1 месяц 3 дня. С учетом имеющихся сведений о периоде работы (иные данные)», Шипунов А. В. не относится к категории «ищущие работу впервые», следовательно, не имеет право на назначение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы. В этом случае назначение выплаты пособия по безработице Шипунов А. В. в минимальном размере ((№) (№) от (дата)) было произведено в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Просит в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», к категории детей, оставшиеся без попечения родителей отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими…

Согласно справке (№) от (дата), выданной Министерством образования и науки Хабаровского края, Шипунов Алексей Владимирович, (дата) года рождения имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что когда он находилась в возрасте до 18 лет, его мать, (иные данные) решением Комсомольского районного суда Хабаровского края от (дата) лишена родительских прав, отец, (иные данные). умер (актовая запись от (дата) (№) произведена (иные данные) (адрес)).

Таким образом, Шипунов А.В. относится к категории лиц из числа детей оставшихся без попечения родителей, а потому обладает правом на получение дополнительных мер социальной поддержки и стимулирования.

Приказом директора КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре (№) от (дата) в соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» Шипунов А.В. признан безработным с (дата). Приказом (№) от (дата) Шипунову А.В. в соответствии со ст.ст. 30, 31, 32, 33, 34 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» с (дата) назначено пособие по безработице в размере 1020 рублей, то есть, в размере минимальной величины пособия. В соответствии со ст.9 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям – сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в республике, крае, обрасти, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Согласно ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка и зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом, в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Из анализа данного закона усматривается, что лицами «ищущими работу впервые» являются лица, ранее не работавшие. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущим работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности)- паспорта и документа об образовании.Как следует из справки выписки из лицевого счета застрахованного лица, Шипунов А.В. проходил производственную практику в период с (дата) по (дата) в (иные данные)», в указанный период истцу исполнилось 18 лет. Согласно справке из КГБ ПОУ КСМТ (№) от (дата), Шипунов А.В. обучался в Профессиональном лицее (№) г. Комсомольска – на -Амуре по профессии «Сварщик (Электросварочные и газосварочные работы) на очной форме обучения в период с (дата) по (дата). С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что прохождение производственной практики в течение непродолжительных периодов времени не является основанием для утраты Шипуновым А.В. права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот. Ранее истец Шипунов А.В. на учете в качестве безработного не состоял, к ответчику с заявлениями о поиске подходящей работы не обращался. Указанное свидетельствует о том, что Шипунов А.В.. является лицом, впервые ищущим работу и имеющим право на получение пособия по безработице в размере средней заработной платы сложившейся в Хабаровском крае. Принимая во внимание, что Шипунов А.В., (дата) года рождения встал на учет в Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре (дата), как лицо, впервые ищущее работу, в отношению него подлежит применению Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей распространяется до 23 лет и, соответственно, на Шипунова А.В. распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные указанным нормативно-правовым актом. С учетом изложенного, учитывая, что при обращении в КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре (дата) Шипунов А.В. подлежал регистрации, как лицо оставшееся без попечения родителей «ищущее работу впервые» с назначением пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы в Хабаровском крае, следовательно, требования Шипунова А.В. о признании незаконными действий КГКУ ЦЗН г.Комсомольска-на-Амуре в назначении пособия по безработице в минимальном размере и возложении обязанности назначить Шипунову А.В. пособие по безработице в период с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:Исковые требования Шипунова Алексея Владимировича к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» о признании действий незаконными, возложении обязанности - удовлетворить. Признать незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» в назначении Шипунову Алексею Владимировичу пособия по безработице в размере минимальной величине пособия. Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре» назначить Шипунову Алексею Владимировичу пособие по безработице в период с (дата) по (дата) в размере средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, его вынесший.Судья                                     Клименко Е.Г.