Судебный акт #1 (Определения) по делу № 5-557/2019 от 20.06.2019

                                                                                                                             Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ак. Курчатова, д. 6

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«08» июля 2019 года                                                                               г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Каменевой Светланы Юрьевны, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края 20 июня 2019 года на рассмотрение поступило дело об административном правонарушении в отношении Каменевой С.Ю., предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Рассмотрение и принятие решения по делу об административном правонарушении невозможны, в связи с неправильным составлением протокола.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном.

30 мая 2019 года участковым уполномоченным полиции ГУУП ОУУП и ПДН ОП № 1 УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому в отношении Каменевой С.Ю. составлен протокол об административном правонарушении ПР № 020990/02/2387/19, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 1).

Согласно событию административного правонарушения, как оно изложено в протоколе, 25 апреля 2019 года около 16 час. 40 мин. Каменева С.Ю., находясь в г. Петропавловске-Камчатском в подъезде <адрес>, возле входной двери <адрес>, препятствовала к допуску сотрудников полиции в жилое помещение для задержания ФИО3, в отношении которого решением суда от 26 апреля 2019 года № 1-192/2019 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, чем оказала неповиновение законному требованию сотрудников полиции старшего оперуполномоченного по ОВД УУР УМВД России по Камчатскому краю майора полиции ФИО4 и оперуполномоченного ОУР УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому старшего лейтенанта полиции ФИО5, осуществляющих деятельность по розыску лиц отдела по раскрытию преступлений против личности, и воспрепятствовала исполнению сотрудниками полиции служебных обязанностей (л.д. 1).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником полиции, органа уголовно-исполнительной системы, военнослужащим.

         Вместе с тем, в изложенном в протоколе событии не отражено, какие конкретные требования, предусмотренные Федеральным законом от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», предъявляли Каменевой С.Ю. майор полиции ФИО4 и лейтенант полиции ФИО5, выполнить которые она отказалась, и какие именно совершенные ею действия были расценены сотрудниками полиции как неповиновение их законным требованиям, так как данные обстоятельства имеют правовое значение для привлечения лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершенного Каменевой С.Ю. административного правонарушения в деле представлены рапорты и объяснения вышеуказанных сотрудников полиции с изложением обстоятельств, имеющих правовое значение для установления события административного правонарушения, однако рапорты при составлении протокола и установления события административного правонарушения должным образом не исследованы и не приняты во внимание (л.д. 8-10, 18-21, 26-29, 39-42).

При сравнительном анализе рапортов сотрудников полиции и протокола об административном правонарушении установлено, что событие административного правонарушения в протоколе изложено неполно, должностным лицом выборочно изложены отраженные в рапортах обстоятельства совершения Каменевой С.Ю. административного правонарушения.

Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий по указанной в нем норме, нарушает право Каменевой С.Ю. на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также дает основания для признания протокола недопустимым доказательством.

Допущенные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, возможность их устранения в ходе рассмотрения дела отсутствует, поскольку судья не вправе выходить за рамки предъявленного обвинения.

Учитывая строго разграничение функций обвинения и суда, обеспечивающее независимое и беспристрастное рассмотрение и разрешение дела, судья не вправе и не должен возлагать на себя функцию обвинения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В силу изложенного, дело об административном правонарушении в отношении Каменевой С.Ю. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому, в связи с неправильным составлением протокола.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому дело об административном правонарушении в отношении Каменевой Светланы Юрьевны о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                                                                               Р.П. Лаевская