Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1227/2015 ~ М-226/2015 от 14.01.2015



Дело № 2 – 1227/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Благовещенск 02 февраля 2015 года

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаченко М.В.,

при секретаре Данилове Е.А.,

с участием представителя истца Представитель1, представителем ответчика администрации г. Благовещенска - Представитель2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к администрации г. Благовещенска о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность (за плату), возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность (за плату),

УСТАНОВИЛ:

К. обратилась в Благовещенский городской суд с указанным иском к администрации г. Благовещенска, в обоснование указала, что в июне *** года истец получила свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью *** кв.м с кадастровым номером ***, расположенном в зоне *** (Зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами до ***-х этажей), решила начать строительство жилого дома большой площади и обратилась к ответчику о предоставлении ей дополнительного, смежного земельного участка с площадью *** кв.м. с кадастровым номером ***, что не противоречит Правилам землепользования и застройки муниципального образования г. Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской думы от ***. № ***, согласно которым принадлежащий истцу жилой дом и земельный участок расположен в зоне жилой застройки (***), градостроительный регламент которой предусматривает застройку и размещение индивидуальными жилыми домами до *** этажей с земельными участками от *** до *** кв.м. Заключением от *** отказано в предоставлении истцу за плату дополнительного земельного участка, поскольку на запрашиваемый земельный участок есть свободный доступ с земельного участка с кадастровым номером ***, предоставление истцу запрашиваемого участка может привести к спору о праве на использование земельного участка с третьими лицами. Считает не обоснованным отказ, т.к. специалистами ООО «***» при составлении межевого плана был составлен акт согласования местоположения границ земельного участка, из которого следует, что при образовании запрашиваемого земельного участка с кадастровым номером *** границы смежного земельного участка с кадастровым номером *** не меняются, не нарушаются права его обладателя. Просит признать незаконным отказ администрации г. Благовещенска *** от *** в предоставлении земельного участка в собственность (за плату). Обязать администрацию г. Благовещенска предоставить К. земельный участок с кадастровым номером *** в собственность (за плату).

Представитель истца настаивал на исковых требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснила, что спорный земельный участок был запрошен истцом как дополнительный в порядке п. 2.9 Положения «О предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством». В летний период времени спорный участок используется, но не истицей. В настоящее время администрация г. Благовещенска не обладает сведениями кем он обрабатывается. Оспариваемое решение администрации г. Благовещенска не является решением по существу заявления и не является окончательным, поскольку администрации г. Благовещенска недостаточно информации, полученной в ходе осмотра, необходимо установить фактическое использование спорного земельного участка. Доступ на спорный земельный участок осуществляется с территории соседнего земельного участка. Истцом спорный земельный участок не используется. Администрация г. Благовещенска не отказала истцу в предоставлении земельного участка. Спорный земельный участок может быть предоставлен, в случае если предоставление данного земельного участка иным лицам не представляется возможным.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещена надлежаще в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ, согласно телефонограмме. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора дарения от *** К. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ***, площадью *** кв.м., разрешенное использование для индивидуального жилого дома, расположенный в с/т «***», о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права от *** серии ***.

Из кадастровой выписки о земельном участке от *** *** следует, что земельный участок имеет кадастровый номер ***, местоположение: г. Благовещенск, с/т «***», песчаный карьер, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, площадью *** кв.м., правообладатель К..

*** истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г.Благовещенск, с/т «***» с кадастровым номером ***, смежного по отношению к участку с ***.

Из кадастрового паспорта земельного участка от *** *** следует, что земельный участок имеет кадастровый номер ***, местоположение: г. Благовещенск, с/т «***», площадь *** кв.м., разрешенное использование отсутствует, сведения о правообладатели отсутствуют.

Согласно акту осмотра земельного участка от *** отдела по предоставлению земельных участков, на основании заявления Представитель1, действующего по доверенности за К. и в присутствии супруга истца проведен осмотр запрашиваемого дополнительного земельного участка для индивидуального жилого дома по адресу: ***. В результате проверки установлено, что запрашиваемый земельный участок покрыт снегом, из-за чего невозможно провести обследование запрашиваемого земельного участка на предмет его использования, наличие или отсутствие насаждений, объектов капитального строительства; по участку разбросаны автомобильные шины, участок со всех сторон огорожен; с *** стороны примыкает к земельному участку с кадастровым номером ***; с *** участок соседствует с земельный участком с кадастровым номером ***, находящемуся в собственности К.; с *** запрашиваемый участок соседствует с земельным участком с кадастровым номером ***, доступ к запрашиваемому участку осуществляется по землям смежных земельных участков.

Из письменного ответа администрации г. Благовещенска *** от *** на обращение истца следует, что специалистом земельного управления совместно с доверенным лицом К., обследован запрашиваемый земельный участок на предмет его использования, наличие/отсутствие насаждений и объектов капитального строительства. В результате установлено следующее, в настоящее время, из-за сезонных условий и наличия снежного покрова, невозможно установить факт использования земельного участка. Вместе с тем, в ходе беседы с доверенным лицом выявлено, что в летнее время данный участок используется для садоводства иным неустановленным лицом. Кроме того, доступ к запрашиваемому участку осуществляется по смежным участкам. По имеющейся информации в администрации (ортофотосъемка) организованный доступ к запрашиваемому участку осуществляется по участку с кадастровым номером ***. Учитывая данные обстоятельства, рекомендуется истцу обратиться в администрацию города Благовещенска с подобным заявлением после ***.

В соответствии с ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 15 Земельного Кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 2.9 Положения «О предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством», утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 21.07.2011 № 28/86 земельный участок предоставляется без проведения торгов в собственность заявителю, имеющему на праве собственности земельный участок, смежный с запрашиваемым, в случае, когда запрашиваемый земельный участок невозможно сформировать для предоставления иным лицам, кроме заявителя и его площадь меньше предельных минимальных размеров, установленных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Площадь предоставляемого земельного участка не может превышать площадь земельного участка, находящегося у заявителя на праве собственности. Общая площадь образуемого в результате объединения земельного участка не может быть больше предельных максимальных размеров земельных участков, установленных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

Предоставление в соответствии с настоящим пунктом земельного участка заявителю осуществляется однократно.

В случае если запрашиваемый земельный участок невозможно сформировать для предоставления иным лицам, кроме заявителя, в силу особенностей его расположения, изломанности границ, рельефа и природно-геологических особенностей местности (крутые склоны, овраги и др.), отсутствии проходов и проездов к участку, его площадь может превышать предельный минимальный размер, установленный градостроительным регламентом.

Земельный участок предоставляется без проведения торгов в собственность заявителю, имеющему на праве собственности земельный учас░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ *** *** ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 258 ░░░ ░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░. 28 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ *** *** «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░, ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ *** № *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░) ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 194-199 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░), ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░)– ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ *** ░░ *** ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ *** № *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ *** № *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ***░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***