Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3099/2018 ~ М-2485/2018 от 10.05.2018

№2-3099/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018 года

Подольский городской суд Московской области

В составе председательствующего судьи Невской Е.В.

При секретаре Казаковой М.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудряшова Виктора Васильевича к Администрации Городского округа Подольск о признании права собственности, -

УСТАНОВИЛ:

Кудряшов В.В. обратился в суд с иском к Администрации Городского округа Подольск, просил признать за ним право собственности на двухэтажный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Свои требования мотивирует тем, что ему (истцу) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Кожанову С.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, с жилым домом, расположенные по адресу: <адрес>. Данные участки являются смежными, границы участков установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. На указанных земельных участках располагался жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащий ему (истцу) и Кожанову С.В. на праве общей долевой собственности, который впоследствии был снесен и и на его месте возведены два 2-х этажных жилых дома. В целях регистрации права собственности на жилой дом он (истец) обратился в Администрацию Городского округа Подольск за выдачей разрешения на строительство, однако ему было отказано. Поскольку в настоящее время зарегистрировать право собственности на спорный объект недвижимости не представляется возможным, в связи с чем, он (истец) вынужден обратиться в суд.

          Истец - Кудряшов В. В. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

         Ответчик - представитель Администрации Городского округа Подольск в судебном заседании исковые требования не признала.

        Третье лицо - Кожанов С. В. в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

      В судебном заседании установлено,что Кудряшову В.В. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 6-8, 32-47).

Ранее расположенная на указанном земельном участке часть жилого дома,согласно справке, выданной кадастровым инженером от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, снесен (л.д. 9).

Согласно техническому плану здания, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание расположено по адресу: <адрес>. Год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, площадь объекта недвижимости - <данные изъяты> кв.м., количество этажей объекта недвижимости - № (л.д. 15-26).

     Согласно заключению о технических характеристиках на жилой дом, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположен по адресу: <адрес>. Год постройки - ДД.ММ.ГГГГ, количество этажей 2, общая площадь - <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая - <данные изъяты> кв.м (л.д. 10-14).

     Согласно техническому паспорту жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь помещений жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м, из которой жилая площадь помещений жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Год постройки ДД.ММ.ГГГГ, число этажей надземной части - 2 (л.д. 48-52).

ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по строительству и архитектуре Администрации городского округа Подольск на обращение Кудряшова В.В., ему было отказано в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию» по причине представления неполного комплекта документов в целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (л.д. 53-54).

     Для установления юридически значимых обстоятельств, по настоящему гражданскому делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза (л.д. 63-64).

      Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы,обследованием жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом, площадью здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., отраженный в техническом паспорте жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, по техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам; по составу помещений, объемно планировочному решению, несущей способности конструкций, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям СНиП за исключением норм п.5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и п. 7.1 СП 42.13130.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, согласно которым расстояние от жилого дома (пристройки) до границы соседнего приквартирного участка должно быть не менее 3м. Фактически жилой дом, площадью здания <данные изъяты> кв.м, возведен вдоль границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности Кожанова С.В., без отступа или на расстоянии 1м от нее. Иное размещение жилого дома невозможно, т.к. земельный участок узкий и образовался в результате реального раздела ранее существовавшего жилого дома. Вышеуказанное нарушение не является существенным и может быть устранено при наличии согласия собственника смежного земельного участка с кадастровым номером №. Обследованием жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, установлено, что вышеуказанный жилой дом, площадью здания <данные изъяты> кв.м, общей площадью жилых помещений <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., соответствует требованиям СанПин и требованиям противопожарной безопасности, не нарушает прав смежных землепользователей и иных лиц, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, требования градостроительного кодекса соблюдены, линия ограничения застройки (красная линия) не нарушена; не создает угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан» (л.д. 77-93).

Сомневаться в достоверности экспертного заключения и компетентности эксперта, суд оснований не имеет.

     В ходе судебного разбирательства по делу был допрошен эксперт Петров Е.А., который свое заключение поддержал в полном объеме. Пояснил, что между домами расстояние <данные изъяты> см. Данный промежуток зашит сайдингом, промежуток не обслуживается, сделана отмостка, прикрыта карнизом. Коммуникации раздельные. С точки зрения пожарной безопасности, это одно домовладение, но фактически дома разные, построены на минимальном расстоянии. Строительство велось сначала Кожановым, потом Кудряшовым. Все остальные параметры соблюдены.Существенных нарушений нет, споров у собственников домов нет. По отношению к другим домам дом соответствует пожарной безопасности.

     Не доверять показаниям эксперта, суд оснований не имеет.

     Из нотариально удостоверенного заявления Кожанова С.В. следует, что исковые требования Кудряшова В.В. по признанию права на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> поддерживает. Претензий по расположению дома не имеет (л.д. 97).

    Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующих оснований.

       В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

       Положениями пункта 3 указанной статьи также предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

       Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

       Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что для признания постройки самовольной необходимо наличие определенных условий, а именно: возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

       Кроме того, юридически значимым обстоятельством также является установление того обстоятельства, что возводимый объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы собственников, создает угрозу жизни и здоровью.

      Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

        В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

        В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

     Положениями статьи 40 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

      При этом, положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

      Вместе с тем, в силу положений части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

       Из содержания части 1 статьи 25.3 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Кроме того, по смыслу статей 7, 85 Земельного кодекса РФ, 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

В частности, положениями статьи 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с положениями статьи 37 Градостроительного кодекса РФ, применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов настоящего гражданского дела следует, что земельный участок, на котором расположен дом, находится в собственности истца, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенный вид использования для жилищного строительства, следовательно наличие возведенного строения соответствует назначению земельного участка.

     Указанные обстоятельства также подтверждаются заключением судебной строительно-технической экспертизы, согласно заключению которой, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 2, по техническому состоянию, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам; по составу помещений, объемно планировочному решению, несущей способности конструкций, ремонтопригодности, санитарно-гигиеническим условиям и степени благоустройства соответствует требованиям СНиП; соответствует требованиям СанПин и требованиям противопожарной безопасности, не нарушает прав смежных землепользователей и иных лиц, находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, требования градостроительного кодекса соблюдены, линия ограничения застройки (красная линия) не нарушена; не создает угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан.

По сообщению Отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Московской области по Г.о.Подольск от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.4.13 СП 4.13130.2013 утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №,допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке.При этом, противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируюся, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1, в данном конкретном случае выше указанное условие выполняется.Ввиду выше изложенного, возведение жилого дома в непосредственной близости от рядом стоящего жилого дома не нарушает требования пожарной безопасности(л.д.109).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

Согласно части 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу положений статьи 11 ГК РФ, статьи 3 ГПК РФ суд осуществляет защиту нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ представителем Администрации не представлено доказательств того, что строение является самовольной постройкой, возводимой на земельном участке, не предоставленном для этих целей и с нарушением градостроительных норм. Не представлено и доказательств того, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ, предусмотрено, что органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации провозглашено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

      При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что жилой дом расположен в границах земельного участка, который находится в собственности истца; земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенный вид использования: жилищного строительства; спорный жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам; СНиП; СанПин, противопожарной безопасности, не нарушает прав смежных землепользователей и иных лиц, требования градостроительного кодекса соблюдены, линия ограничения застройки (красная линия) не нарушена; не создает угрозы жизни, здоровью и имуществу граждан, суд находит возможным заявленные требования удовлетворить.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Кудряшовым В. В. право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись                    Е.В.Невская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>