Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-854/2014 ~ М-595/2014 от 13.03.2014

Дело № 2-854/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2014 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Талановой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овчинникова О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Овчинников О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе (далее – ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что с 1983 г. по настоящее время работает педагогом в государственных образовательных учреждениях дополнительного образования для детей. Имея педагогический стаж более 25 лет, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе от дд.мм.гггг в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа. При этом, в указанный стаж ответчиком необоснованно не включены: период работы с дд.мм.гггг по настоящее время в должности преподавателя по классу кларнета Сафоновской детской музыкальной школы (ныне МБОУ ДОД «Сафоновская детская школа искусств № ххх»), а также период прохождения службы в Советской армии по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Данный отказ считает незаконным, просил признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании Овчинников О.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг (на момент обращения за назначением пенсии) в должности преподавателя по классу кларнета Сафоновской детской музыкальной школы (МБОУ ДОД «Сафоновская ДШИ № ххх») не подлежит включению в специальный стаж, поскольку не выполнены условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. N 781, согласно которым работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» за период работы с 01.01.2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 г. необходимо иметь стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и необходимо иметь факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

На дд.мм.гггг у Овчинникова О.В. отсутствует необходимый педагогический стаж продолжительностью 16 лет 8 месяцев

Период прохождения службы по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг также не подлежит зачету в льготный стаж, поскольку в вышеуказанных Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 г. N 781, отсутствуют какие-либо условия о возможности включения указанного периода в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. В соответствии с ранее действующим «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным постановлением СМ С. от дд.мм.гггг № ххх, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев), требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Однако, на момент обращения Овчинникова О.В. дд.мм.гггг в пенсионный орган за назначением пенсии его стаж педагогической деятельности составлял 16 лет 20 дней, то есть менее 2/3 от требуемого 25-летнего стажа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Овчинников О.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе за № ххх от дд.мм.гггг истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого 25-летнего специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 16 лет 20 дней. При этом, в специальный стаж Овчинникова О.В. не включен период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности преподавателя по классу кларнета Сафоновской детской музыкальной школы (в настоящее время МБОУ дополнительного образования детей «Сафоновская детская школа искусств № ххх»), а также период прохождения службы в Советской армии по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» вышеуказанного Списка предусмотрена должность «преподаватель», пунктом 2 раздела «Наименование учреждений» этого же Списка – учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в частности детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств.

Согласно трудовой книжке Овчинникова О.В. истец с дд.мм.гггг по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в должности преподавателя по классу кларнета МБОУ дополнительного образования детей «Сафоновская детская школа искусств № ххх» (ранее Сафоновская детская музыкальная школа.).

В силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на дд.мм.гггг у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от дд.мм.гггг «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», которым разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Таким образом, работа истца в качестве преподавателя по классу кларнета в учреждении дополнительного образования детей «Сафоновская детская школа искусств № ххх» после дд.мм.гггг могла быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только в том случае, если на дд.мм.гггг истец имел стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на дд.мм.гггг специальный стаж работы Овчинникова О.В. составил 16 лет 20 дней, что не соответствует требуемому 16 лет 8 месяцев, в связи с чем оснований для включения в льготный стаж периода работы истца после дд.мм.гггг не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Определении от 05.11.2002 г. № ххх-О, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом, принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В отношении таких граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при определении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, которые устанавливали порядок исчисления стажа для назначения пенсии педагогическим работникам до введения нового правового регулирования в области пенсионного обеспечения.

Из материалов дела усматривается, что Овчинников О.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг проходил службу в Советской армии по призыву.

В период службы истца по призыву порядок исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения устанавливался Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации N 953 от дд.мм.гггг).

В силу подпункта "г" пункта 1 вышеназванного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных сил С..

Пунктом 4 того же Положения, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения Овчинникова О.В. ( дд.мм.гггг) с заявлением в ГУ-УПФ РФ в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии истцом выработано 16 лет 20 дней, то есть менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, то период службы по призыву с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Таким образом, с учетом того, что на момент обращения за назначением пенсии общая продолжительность специального стажа истца составляет менее 25 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Овчинникова О.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Овчинникову О. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сафоновском районе о признании права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дроздов С.А.