Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2767/2012 ~ М-2726/2012 от 25.10.2012

Дело № 2-2767/12 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2012 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Петроченко Ю.А.,

при секретаре Баглае М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прудниковой <данные изъяты> к Администрации муниципального образования <данные изъяты> о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

Прудникова Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО <данные изъяты> о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты> что соответствует Решению Смоленской районной Думы от 04.03.2004 года за № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», указав, что в соответствии с законом Смоленской области №23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она, как ветеран труда имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, однако ответчиком ей было необоснованно отказано в предоставлении земельного участка со ссылкой на отсутствие в <данные изъяты> свободного сформированного земельного участка.

Считает данный отказ необоснованным, просит обязать Администрацию МО <данные изъяты> предоставить ей в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <данные изъяты> согласно координатам поворотных точек границ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представитель третьего лица – администрации МО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истицы.

В судебном заседании истица и её представитель Бондарева О.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, место расположения испрашиваемого земельного участка свободно от прав третьих лиц.

Представитель ответчика - Администрации МО <данные изъяты>. в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что данных о наличии свободных сформированных земельных участков в <данные изъяты> не имеется, а также, что при наличии свободной земли земельный участок для индивидуального жилищного строительства должен предоставляться в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства». Представитель ответчика ходатайствовал, в случае удовлетворения судом исковых требований, установить срок для исполнения решения суда в течение трёх месяцев после вступления решения в законную силу.

Выслушав сторону, представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

в соответствии со ст. 36 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собст­венности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п.2 ст. 15 Земельного кодекса РФ).

Согласно п.2 ст.28 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление зе­мельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. В силу п. 1 ст. 30 Земельного Кодекса предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении зе­мельных участков в собственность граждан бесплатно» (в редакции от 16.12.2008 года) предусмотрено бесплатное предоставление в том числе инвалидам и ветеранам труда, проживающим на территории <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <данные изъяты> муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч. 1 ст. 1 Закона).

В соответствии с п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Из названных правовых норм можно сделать вывод о том, что процедура реа­лизации льготы на землю, предусматриваемая областным законом носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка. Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, предусмотренным законом.

В судебном заседании установлено, что Прудникова Е. Н. проживает по адресу: <данные изъяты> (л.д.7-8).

Прудникова Е.Н. является ветераном труда, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.9), в связи с чем, истица имеет право на льготы, установленные законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23 «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно».

В собственности земельных участков, предоставленных по основаниям, установленным законом Смоленской области от 10.06.2003 г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» Прудникова Е. Н. не имеет, что подтверждается сообщением Управления Росреестра по смоленской области (л.д.25).

Прудникова Е.Н. обратилась в Администрацию МО <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <данные изъяты> Заявление не было удовлетворено со ссылкой в ответе на отсутствие свободных сформированных земельных участков в д.Ясенная (л.д.10-12).

Однако из представленной истицей схемы расположения границ испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории в д<данные изъяты> следует, что данный земельный участок свободен от прав третьих лиц (л.д.26, 28).

Представитель ответчика не представил доказательств, что испрашиваемый земельный участок, согласно схеме, обременен чьими-либо правами.

Таким образом, наличие предусмотренных п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ ограничений, позволяющих отказать Прудниковой Е.Н. в предоставлении земельного участка в <данные изъяты>, из материалов настоящего гражданского дела и исследованных при рассмотрении дела доказательств не усматривается.

Согласно ст. 2.1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 N 23-з (ред. от 16.12.2008) "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" (принят Смоленской областной Думой 29.05.2003), в случаях, установленных настоящим областным законом, земельные участки формируются и предоставляются с соблюдением требований, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу положений ст.29, п.1 ч.4 ст.30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства осуществляется с проведение работ по формированию земельного участка за счет заявителя.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО <данные изъяты> не разрешила по существу заявление о предоставлении Прудниковой Е.Н. в собственность бесплатно земельного участка, несмотря на то, что истица обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с <адрес> от __..__..__ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на администрацию муниципального образования <данные изъяты> обязанности по предоставлению ей в собственность земельного участка подлежит удовлетворению.

В то же время Решением Смоленской районной Думы от 04.03.2004 г. №26 установлены размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для индивидуального жилищного строительства: 600 кв.м – минимальный размер; 1500 кв.м. – максимальный. Таким образом, предоставление в собственность земельного участка должно осуществляться в пределах норм, установленных вышеуказанным решением Смоленской районной Думы.

Поэтому суд полагает возможным частично удовлетворить требования истицы о предоставлении ей земельного участка для индивидуального жилищного строительства в д.Ясенная в указанных координатах границ согласно схеме расположения земельного участка,в пределах минимальных и максимальных размеров, установленных Решением Смоленской районной Думы №26 от 04 марта 2004 года «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», с проведением за счет Прудниковой Е.Н. работ по формированию данного земельного участка.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку представитель ответчика ходатайствовал, в случае удовлетворения судом исковых требований, установить срок для исполнения решения суда в течение трёх месяцев после вступления решения в законную силу, а истица и её представитель не возражали против заявленного ходатайства, суд устанавливает указанный срок для исполнения решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №26 ░░ 04 ░░░░░ 2004 ░░░░ «░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░