Постановление по делу № 5-82/2019 от 08.11.2019

Дело 5-82/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Берёзовский 22 ноября 2019 года

Судья Берёзовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., с участием инспектора отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровской области по г. Березовскому Никифорова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

СУДАКОВОЙ КРИСТИНЫ ИГОРЕВНЫ, <данные изъяты> <данные изъяты>, не судимой со слов не привлекавшейся к административной ответственности в течение года, привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

07.11.ноября 2019 г. в <данные изъяты> мин, по адресу: <адрес> кабинет № отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому установлено, что ООО <данные изъяты> привлекало ииспользовало в целях осуществления трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> гражданина республики <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с трудовым договором №. заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ООО <данные изъяты> и ФИО8

Приказом директора ООО <данные изъяты> <данные изъяты> в <данные изъяты> принята Судакова Кристина Игоревна. Должностной инструкцией <данные изъяты> закреплены обязанности по формированию и ведению личных дел работников; оформлению приема, перевода и увольнения работников в соответствии с законодательством; составление установленной отчетности. Приказом № «О возложении ответственности» от ДД.ММ.ГГГГ возложена ответственность за ведение учета личного состава предприятия, оформление приема, перевода и увольнения иностранных граждан, отслеживание актуальности предоставленных документов иностранным гражданином за своевременное продление патента.

Судакова Кристина Игоревна, являясь должностным лицом - <данные изъяты> ООО <данные изъяты> по месту нахождения по адресу: <адрес> по месту нахождения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ совершила нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон).

В соответствии с п.8 ст. 13 Закона, работодатель или заказчик работ (услуг) привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции. Формы уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) порядок, их представления уведомлений представления работодателями или заказчиками, работ (услуг) утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированногоспециалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерством внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В нарушение требований п.8 ст.13 Закона уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты>. было подано OOО <данные изъяты> (ООО <данные изъяты>») в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по форме установленной приложением № 14 утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 08.09.2019.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 ст. 2.1 настоящей статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской? Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все: зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч.3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за, данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таким образом, должностное лицо ООО <данные изъяты> - <данные изъяты> Судакова Кристина Игоревна нарушила требования п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нарушениеформы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции,о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Инспектор отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровской области по г. Березовскому Никифоров А.В., в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, считает возможным предупредить Судакову К.И..

Судакова К.И. в судебном заседании, не оспаривала вину в совершении административного правонарушении.

Представитель Судаковой К.И.- Вернер И.А. просит не наказывать Судакову К.И., строгого.

В письменном объяснении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения административного правонарушения указывает, что ею, <данные изъяты> Судаковой Кристиной Игоревной был принят гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Было подано уведомление по форме без нарушений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление об увольнении, где просил уволить с ДД.ММ.ГГГГ. По поступлению заявления она начала подготавливать уведомление о расторжении, чтобы своевременно направить уведомление в контролирующий орган, зашла в Консультант, где на тот момент было действующее уведомление по форме № и заполнила. ДД.ММ.ГГГГ наступил момент увольнения ФИО1 В., она добавила в форму необходимые сведения и совершила отправку ДД.ММ.ГГГГ На тот момент она не знала, и не предполагала даже, что вступит в силу новая форма. О факте нарушения ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ по факту она переделала уведомление по верной и отправила повторно ДД.ММ.ГГГГ Считает, что виновата, что не убедилась в правильности формы, и не проверила обновление. Считает, что в данном правонарушении виновато должностное лицо- она Судакова К.И. и должна быть привлечена к ответственности. Также считает, что в совершенном административном правонарушении какие-либо последствия не наступили, то есть она не создала реальной угрозы охраняемым общественным отношениям. Все истребуемые, запрашиваемые документы были предоставлены в ОМВ России по г. Берёзовскому ДД.ММ.ГГГГ. Обязуется не нарушать и смотреть все обновления в миграционной сфере.

В силу ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии п.8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Установлено, что принята Судакова Кристина Игоревна приказом директора ООО <данные изъяты>» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Согласно п. 2.1.2. Должностной инструкции <данные изъяты> в обязанности <данные изъяты> входят: оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством, положениями и приказами руководителя предприятия.

Приказом ООО <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с производственной необходимостью, на <данные изъяты> - Судакову Кристину Игоревну возложена ответственность за ведение учета личного состава предприятия, оформление приема, перевода и увольнения иностранных граждан. Следить за актуальностью трудового законодательства в миграционной сфере, а также следить за актуальностью предоставленных документов иностранным гражданином, за своевременное продление патента.

Установлено, что должностным лицом ООО <данные изъяты> Судаковой К.И. в нарушение требований п.8 ст.13 Закона, уведомление о прекращении 18.09.2019 года трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> было подано в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по форме установленной приложением №14 утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 08.09.2019.

Судакова К.И. является субъектом административного правонарушения, поскольку является <данные изъяты>, то есть должностным лицом, осуществляющим управленческие функции.

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения гражданин ФИО1, - то есть иностранный гражданин, что подтверждается копией паспорта <данные изъяты>

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 В. был заключен трудовой договор №, согласно которого <данные изъяты> был принят в ООО <данные изъяты>» <данные изъяты>

На основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> трудовой договор с <данные изъяты> был расторгнут.

Установлено, что уведомление о расторжении указанного выше трудового договора с иностранным гражданином было подано ООО <данные изъяты> в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ. по форме установленной приложением № утвержденной Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, утратившим силу ДД.ММ.ГГГГ.

Повторно верная форма была направлена УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области 21.10.2019 года.

Суд считает доказанным наличие в действиях Судаковой К.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, что подтверждается пояснениями инспектора отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Кемеровской области по г. Березовскому Никифорова А.В. в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается Судаковой К.И. в судебном заседании.

Документы, подтверждающие направление Судаковой К.И. уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по установленной действующим законодательством форме, суду представлены не были.

Действия Судаковой К.И. необходимо квалифицировать по ч.3 ст.18.15 КРФ об АП, поскольку она, являясь должностным лицом – <данные изъяты> ООО <данные изъяты> <данные изъяты> направила уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином <данные изъяты> В. в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по форме установленной приложением №14 утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, утратившим силу 08.09.2019.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Судаковой К.И. ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание вины, раскаяние в содеянном, состояние здоровья.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КРФ об АП, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 3.4 КРФ об АП, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что Судакова К.И. ранее привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, совершенное Судаковой К.И. правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, возможно назначить Судаковой К.И. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ <░░░░░░ ░░░░░░><░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.18.15 ░░░ ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░