Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 12-37/2018 от 19.03.2018

№12-37/2018

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2018 года г.Тула

Судья Пролетарского районного суда г.Тулы Пугаева И.И.,

с участием

защитника Самокатовой В.И. по доверенности - Самокатова С.М.,

представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу Бурмистрова О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу

Самокатовой Веры Ивановны, <данные изъяты>,

на постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу №95 от 1 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО,

установил:

по постановлению административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу №95 от 1 февраля 2018 года Самокатова В.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Самокатова В.И. подала на него жалобу, полагая, что оно вынесено незаконно, необоснованно и немотивированно. Указала, что сотрудникам администрации неоднократно сообщалось, что отходов производства на участке нет и не может быть, так как производством она не занимаемся. Изображенные на фото запасные части автомобилей и другой специальной техники расположенные рядом с ними, сняты в связи с ремонтом техники расположенной на ее земельном участке. Эти предметы представляют для нее материальную ценность и никак не могут быть признаны отходами производства. Полагала, что административной комиссией необоснованно указано о нарушении Правил 8.1.3 благоустройства территории МО г.Тула, так как в тексте самого же постановления указано, что административная ответственность собственников земельных участков наступает за не уборку мусора, листвы, снега и наледи. Считала, что действия сотрудников администрации, по признанию предметов расположенных на ее земельном участке, представляющих для нее материальную ценность, в качестве мусора незаконны. Также считала, что при вынесении постановления об административном правонарушении и назначении наказания административной комиссией наказания никаким образом не учтены обстоятельства совершения административного правонарушения впервые и наличия у нее второй группы инвалидности. Также при производстве по делу об административном правонарушении допущены нарушения прав установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ, выразившееся в непредставлении для ознакомления всех материалов по делу. Просила постановление по делу №95 об административном правонарушении о назначении административного наказания от 1 февраля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Самокатова В.И. о дне, времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.

При таких данных, в силу п.2 ст.25.1 КоАП РФ, жалоба по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие Самокатовой В.И.

Защитник Самокатов С.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным основаниям, просил жалобу удовлетворить, постановление по делу №95 об административном правонарушении от 1 февраля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Самокатовой В.И. состава административного правонарушения. Пояснил, что предметы, расположенные на земельном участке Самокатовой В.И., представляют для них материальную ценность. Земельный участок забором не огорожен.

В судебном заседании представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу Бурмистров О.Н. считал постановление административной комиссии законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с действующим законодательством, просил оставить жалобу Самокатовой В.И. без удовлетворения.

Главный специалист сектора контроля по Пролетарскому территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО в судебном заседании пояснил, что 10 января 2018 года им был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Самокатовой В.И., поскольку ею были не соблюдены правила благоустройства, чем она нарушила ч.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Было выявлено захламление территории по адресу: <адрес>, что отражено на фотографиях. Заборное ограждение данной территории отсутствует, поэтому захламление территории очевидно.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу по следующим основаниям.

В силу ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия обжалуемого постановления была получена Самокатовой В.И. 12 марта 2018 года. Жалоба на постановление подана Самокатовой В.И. 19 марта 2018 года, то есть в установленный законом процессуальный срок, и подлежит рассмотрению по существу.

В силу положений ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, к которым федеральным законодательством отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования г.Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года №46/938:

- п. 8.1.2 благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Тула и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на которые возложено выполнение данного вида деятельности.

- п. 8.1.3 содержание территорий включает в себя ежедневную уборку от мусора, листвы, снега и льда (наледи).

- п. 8.2.52 владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно производить уборку от мусора, скос сорной растительности.

- п. 8.1.6 обеспечение чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула осуществляется субъектами отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка - юридическими и физическими лицами (в том числе должностными лицами, индивидуальными предпринимателями), находящимися на территории муниципального образования город Тула и (или) осуществляющими деятельность на территории муниципального образования город Тула и (или) являющимися собственниками, владельцами, пользователями расположенных на территории муниципального образования город Тула объектов, указанных в пункте 8.1.5 настоящих Правил, на которых возложены обязанности по соблюдению чистоты и порядка, установленные федеральным законодательством и муниципальными правовыми актами.

- п. 8.1.4 требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула установлены федеральным законодательством, Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области».

- п. 8.1.5 требования в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула устанавливаются в отношении зданий, сооружений, земельных участков, нестационарных торговых объектов, мест (площадок) для сбора отходов производства и потребления, сетей инженерно-технического обеспечения, водных объектов, зеленых насаждений, а также иных объектов и территорий, определенных Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области».

- п. 8.1.8 несоблюдение требований в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Тула, установленных настоящими Правилами, Законом Тульской области от 9 декабря 2013 года N 2040-ЗТО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Тульской области», запрещено и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года N 388-3TO «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Ответственность по абз.3 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» наступает в случае не проведения предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Факт совершения Самокатовой В.И. административного правонарушения, предусмотренного абз.3 ч.1 ст.8.11-1 закона Тульской области «Об административных правонарушениях в Тульской области» от 9 июня 2003 года №388-ЗТО, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: выпиской из ЕГРН № от 15 декабря 2017 года, протоколом об административном правонарушении № от 10 января 2018 года, актом от 14 декабря 2017 года с приложенными фотоматериалами.

Согласно выписки из ЕГРН № от 15 декабря 2017 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит Самокатовой В.И..

Из протокола об административном правонарушении № от 10 января 2018 года, следует, что 14 декабря 2017 года в 11:51 по адресу: <адрес> на земельном участке № выявлен факт неисполнения требований правил благоустройства территории МО г. Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы № 46/938 от 30 мая 2012 года в части содержания земельного участка в пределах землеотвода и обеспечение надлежащего санитарного состояния прилегающей территории а именно: не осуществлены мероприятия по уборке от мусора (отходы производства и потребления) территории частного домовладения, земельного участка в пределах землеотвода и прилегающей территории к частному домовладению по вышеуказанному адресу. Данное правонарушение совершено гр. Самокатовой В.И. ответственность, за которое предусмотрено ч.1 ст.8.11-1 «Невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в: непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ» Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388 - ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Копия протокола об административном правонарушении направлялась лицу, в отношении которого он составлен, в установленные КоАП РФ сроки. Нарушений, влекущих его недопустимость как доказательства, не установлено, протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения, оформлен в соответствии с требованиями законодательства, не противоречит иным доказательствам вины Самокатовой В.И., имеющимся в материалах дела.

Из акта, составленного главным специалистом сектора контроля по Пролетарскому Территориальному округу УАТН администрации г.Тулы следует, что в рамках осуществления контроля за соблюдением Правил благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года №46/938, главным специалистом сектора контроля по Пролетарскому Территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации г.Тулы ФИО 14 декабря 2017 года в 11 часов 51 минут выявлен факт неудовлетворительного санитарного состояния на земельном участке, что нарушает правила благоустройства территории муниципального образования г.Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 30 мая 2012 года N46/938, по адресу: <адрес>. Производилась фотосъемка фотоаппаратом «Nikon COOLPIX S2900».

Указанный акт составлен уполномоченным лицом, с использованием средств фотосъемки, и, как доказательства, не вызывают сомнений в своей относимости, допустимости и достоверности.

Административной комиссией были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана правовая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Имеющиеся в деле доказательства не содержат существенных противоречий, которые бы ставили под сомнение выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, Самокатова В.И. обоснованно привлечена к административной ответственности.

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ.

Применительно к вышеуказанному довод жалобы о том, что предметы, расположенные на земельном участке Самокатовой В.И., представляют для нее материальную ценность, правового значения не имеет.

Вопреки доводам жалобы административной комиссией верно учтены данные о личности Самокатовой В.И., а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела довод жалобы о непредставлении для ознакомления всех материалов по делу. В представленных материалах имеется расписка от 26 января 2018 года представителя Самокатова С.М. об ознакомлении с делом об административном правонарушении №95 с использованием фотосъемки, никаких замечаний не поступило. Данные обстоятельства также указаны в служебной записке от 29 января 2018 года.

Иные доводы жалобы также не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, административной комиссией муниципального образования г.Тула по Пролетарскому территориальному округу правильно определен вид и размер административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, примененного в отношении Самокатовой В.И. Оснований считать назначенное наказание несправедливым или суровым не имеется.

Нарушений норм материального или процессуального права не установлено.

При таких данных оснований для изменения либо отмены постановления административной комиссии в отношении Самокатовой В.И., а также прекращения производства по делу, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №95 ░░ 1 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.3 ░.1 ░░.8.11-1 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ 9 ░░░░ 2003 ░░░░ №388-░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░