Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1666/2015 ~ М-1593/2015 от 09.10.2015

Дело № 2а-1666/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Борисоглебск                                                                                       11 декабря    2015 года

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи    Гуглевой Н.Б.,

    при секретаре    Ханиной Е.А.,

    с участием:

    административного истца                                                                                  Романовой О.Н.( далее ФИО1)

    представителя административного истца                                                             Злобина С.М.(далее ФИО2),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, Федеральному государственному казенному учреждению «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

    Административный истец ФИО1 обратилась в Борисоглебский городской суд Воронежской области с административным иском, указывая, что ее супруг ФИО3, военнослужащий <данные изъяты>, умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей.

    При жизни ФИО3 и члены его семьи, к числу которых относятся его супруга и ребенок, были обеспечены служебным жилым помещением (двухкомнатной квартирой), расположенным по адресу: <адрес>.

    Как указано в административном иске, выслуга лет ФИО3 на момент его смерти составила 18 лет 08 месяцев в календарном исчислении и 31 год и 08 месяцев – в льготном исчислении.

    По утверждению ФИО1, она после смерти мужа подготовила и предоставила во 2-й отдел ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ пакет документов для постановки на учет ее семьи в качестве нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному месту жительства в <адрес>. Документы были приняты административным ответчиком без замечаний. Однако ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ Западное РУЖО МО РФ» приняло решение об отказе в принятии ФИО10 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ( далее – Учет).

    Административный истец не согласен с принятым решением, указывая, что оно противоречит положениям Федерального Закона «О статусе военнослужащих» и нарушает ее права и права несовершеннолетнего сына, закрепленные названным законом, а также Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 №451 «Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти.

    Ссылаясь на положения вышеназванных закона и постановления, ФИО1 полагает, что ввиду того обстоятельства, что выслуга ФИО3 на момент его смерти, наступившей в период прохождения военной службы, составила более 10 лет в календарном исчислении и более 20 лет – в льготном, у членов его семьи, занимающих служебное жилое помещение, после его смерти возникло самостоятельное право на безвозмездное предоставление им другого благоустроенного жилого помещения для постоянного проживания по избранному месту жительства, для чего ее, ФИО1, и ее сына необходимо поставить на Учет.

    Административный истец просит признать решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Западное РУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать административного ответчика поставить ее на учет нуждающихся в жилых помещениях с момента обращения и обеспечить жильем в <адрес> во внеочередном порядке.

    Административный ответчик – начальник 2 отдела (г.Воронеж) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, представил суду письменные возражения на иск административного истца, в которых просил отказать ФИО10 в удовлетворении заявленных требований, приводя в обоснование своих доводов аргументы, изложенные в возражениях. В частности, административный ответчик указал, что ФИО3 при жизни в установленном законом порядке не был признан военнослужащим, нуждающимся в жилом помещении, был обеспечен служебным жилым помещением на период прохождения военной службы. В этом случае право членов его семьи на предоставление жилья является производным от прав самого военнослужащего, следовательно, в данном конкретном случае отсутствуют предусмотренные законом основания для предоставления ФИО1 жилого помещения по договору социального найма.

Административный истец ФИО1 и её представитель – ФИО2, административный иск поддержали.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 г. N ФЗ-76 "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Положениями п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены п. 1, 16, 18 и 19 ст. 15 и ст. 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

В п. 29 Постановления от 29.05.2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при разрешении споров о праве членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, на жилое помещение необходимо учитывать, что в силу п. 1.1 ст. 15.1 и п. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" жилищные субсидии либо жилые помещения предоставляются им с учетом права погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, в том числе на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Таким образом, данная норма закрепляет для вышеуказанных лиц право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с этим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 21.06.2002 года N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", в целях повышения уровня социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность предоставлять нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего.

По смыслу приведенных норм права, обеспечению жилыми помещениями подлежат члены семей погибших (умерших) военнослужащих, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, содержание названных законодательных норм применительно к военнослужащему ФИО3 указывает на то, что условиями, в зависимость от которых ставилось приобретение им права на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, являлись нуждаемость в жилом помещении, наличие общей продолжительности военной службы более 10 лет и увольнение со службы по определенным в законе основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на военную службу призван Междуреченским городским военным комиссариатом Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ. Проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составила 18 лет 08 месяцев, в льготном исчислении – 31 год 08 месяцев. Умер ДД.ММ.ГГГГ, смерть наступила в период прохождения военной службы при исполнении обязанностей военной службы.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с рапортом о представлении его по пп. «а» п.2 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (по организационно – штатным мероприятиям) к увольнению после обеспечения жильем для постоянного проживания.

Согласно представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром Учебной авиационной базы (2 разряда г. Борисоглебск) подполковником ФИО4, командир авиационного звена <данные изъяты> ФИО3 подлежал увольнению с военной службы в 2015 по пп. «а» п.2 ст.51 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям на основании справки филиала № ФГКУ 1586 ВКГ № от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент смерти ФИО3 был зарегистрирован и совместно проживал с членами своей семьи в <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности ФИО3, не имеется.

Сведения о правах ФИО1 и ФИО5 на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории РФ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки БТИ Борисоглебского района Воронежской области Филиала АО «Воронежоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату начала деятельности регистрационной службы на территории г. Борисоглебска (13.01.2000) за ФИО1, ФИО3, ФИО5 жилье на праве собственности в г. Борисоглебске Воронежской области не зарегистрировано.

Реализовать свое право и встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так того требовало действующее законодательство, ни ФИО3, ни члены его семьи не смогли из-за гибели последнего, то есть по независящим от них причинам.

Из рапорта ФИО3 следует, что своего согласия на увольнение без предоставления жилья он не давал.

Таким образом, все необходимые юридически значимые обстоятельства у ФИО3 имели место быть и на дату обращения вдовы ФИО1 с соответствующим заявлением к начальнику 2-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ не утрачены.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права, производного от права военнослужащего, на получение жилья на условиях социального найма и, как следствие, необоснованности отказа в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать решение начальника 2 отдела ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма незаконным.

Обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма ФИО1, ФИО5 по избранному месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий -         п/п

Копия верна:      Судья                                                               Н.Б. Гуглева

                           Секретарь                                                         ФИО