Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-201/2012 ~ М-146/2012 от 13.06.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2012 года

с. Шебалино Дело № 2-201/2012

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе

председательствующего судьи З.Н. Раднаевой,

при секретаре Е.В. Мазаловой,

с участием прокурора -

помощника прокурора Шебалинского района Д.М. Шадеева,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

установил:

Прокурор Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шебалинский районный суд с требованием к Сельской администрации МО Беш-Озекское сельское поселение о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда.

Заявленный иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой района проверкой деятельности Администрации МО Беш-Озекское сельское поселение выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в непроведении аттестации рабочих мест. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе МО Беш-Озекское сельское поселение внесено представление об устранении нарушений требования ТК РФ в части проведения аттестации рабочих мест учреждения. ДД.ММ.ГГГГ руководителем учреждения на данное представление дан ответ о том, что в связи с отсутствием денежных средств аттестация рабочих мест не произведена. При этом осуществление МО Беш-Озекское сельское поселение деятельности без проведения аттестации рабочих мест нарушает конституционные права неопределенного круга лиц – работников учреждения, как осуществляющих трудовую деятельность, так и вновь поступающих на работу в данное учреждение.

Прокурором сделаны ссылки на положения ст. ст. 15, 37 Конституции Российской Федерации, ст. 212 Трудового кодекса РФ, ст. 150 Гражданского кодекса РФ, нормы Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569.

В судебное заседание представитель ответчика – Глава Сельской администрации МО Беш-Озекское сельское поселение Быкин М.В. не явился, направил суду заявление о признании иска, в котором одновременно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

На основании изложенного суд постановил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении, и просив суд с учетом времени, необходимого для проведения мероприятий по аттестации рабочих мест, определить срок исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основным законом гарантируется право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также провозглашено, что труд и здоровье людей находятся под охраной государства (статьи 7, 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

Статьей 212 ТК РФ обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возложена на работодателя. В частности, работодатель должен обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

На основании ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Такой порядок утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.04.2011 г. № 342н и определяет основы деятельности работодателей – юридических и физических лиц (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации используются, в частности, для разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья; установления работникам с особыми условиями труда сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; решения вопросов о связи заболевания с профессией при установлении диагноза профессионального заболевания; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя.

На основании пунктов 4, 8 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя, при этом сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации.

В ходе судебного заседания установлено, что Сельская администрация муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение не выполняет нормы действующего законодательства, обязывающие работодателя обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес Главы МО Беш-Озекское сельское поселение внесено представление о принятии мер к устранению выявленных нарушений Трудового кодекса РФ и недопущению их впредь путем проведения аттестации рабочих мест.

Из ответа Главы МО Беш-Озекское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что аттестация рабочих мест в организации не проведена из-за отсутствия финансовых средств.

Доказательств проведения ответчиком в установленном законом порядке аттестации рабочих мест в период пяти лет, предшествовавших моменту обращения прокурора с иском в суд, в материалах дела не имеется.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, признание иска является безусловным основанием к удовлетворению исковых требований.

Суд при разрешении возникшего спора по существу исходит из того, что обращение прокурора в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ст. 45 ГПК РФ в данном случае обосновано и обусловлено тем, что в силу объективных причин на одном и том же рабочем месте ответчика в разное время могут работать разные лица, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника, и определяется общими (обезличенными) требованиями охраны труда.

Установив данные обстоятельства, учитывая, что в силу вышеприведенных положений закона аттестация рабочих мест является обязательной и должна проводиться работодателем в соответствии с нормативно установленными требованиями, а также принимая во внимание то обстоятельство, что реализация законодательно закрепленных прав работников не может ставиться в зависимость от наличия или отсутствия у работодателя достаточных финансовых средств, суд исковые требования прокурора удовлетворяет.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения с учетом принципа разумности, объема и характера работ по подготовке и проведению аттестации рабочих мест, и, принимая во внимание мнение прокурора, считает необходимым установить его до 01 апреля 2013 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Сельской администрации муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение о понуждении к проведению аттестации рабочих мест удовлетворить.

Обязать Сельскую администрацию муниципального образования Беш-Озекское сельское поселение в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме через Шебалинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2012 года

Федеральный судья З.Н. Раднаева