Решение по делу № 12-0869/2019 от 15.03.2019

12-869/2019

РЕШЕНИЕ

15 апреля 2019 г. г. Москва

Судья Мещанского районного суда города Москвы Дьячкова В. А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» Осетрова Д. В. на постановление № * заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ООО «Первая Международная Букмекерская Компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № * заместителя начальника ОАТИ г. Москвы от 15 ноября 2018 г. ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» (далее ООО «ПМБК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «ПМБК» обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что ООО «ПМБК» не является предприятием, осуществляющим торговлю, в связи с чем к помещениям, занимаемым обществом, не может применяться положение п. 4.5.12 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве; ООО «ПМБК» осуществляет уборку и благоустройство территории.

Представитель ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» в судебное заседание не явился, извещался о слушании жалобы.

Представитель ОАТИ г. Москвы представил письменные объяснения на жалобу.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления.

В соответствии ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных ст. 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

В силу п. 4.5.12 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года № 1018,  ответственность за уборку мест временной уличной торговли, территорий, прилегающих к объектам торговли (рынки, торговые павильоны, быстровозводимые торговые комплексы, палатки, киоски, тонары и т.д.), в радиусе 10 м - на владельцев объектов торговли.

Из материалов дела усматривается, что 15 октября 2018 г. и.о. зам. начальника ОАТИ дано поручение об обследовании объектов благоустройства в районе Красносельский ЦАО г. Москвы.

15 октября 2018 г. проведены мероприятия по контролю по адресу: г. Москва, Комсомольская пл., 2б, в ходе обследования территории прилегающей к «Лиге Ставок», зафиксировано нарушение: не убран бытовой мусор перед павильоном, за павильоном, не скошена трава, о выявлении нарушения составлен рапорт от 15 октября 2018 г.

17 октября 2018 г. направлено уведомление ООО «ПМБК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, которое получено адресатом 22 октября 2018 г.

25 октября 2018 г. инспектором ОАТИ составлен протокол № * об административном правонарушении в отношении ООО «ПМБК» по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях». Представитель общества для составления протокола не явился.

25 октября 2018 г. главным инспектором ОАТИ вынесено ООО «ПМБК» предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 15 ноября 2018 г.

Копия протокола и предписания 29 октября 2018 г. направлены по почте ООО «ПМБК», которые получены адресатом 07 ноября 2018 г.

15 ноября 2018 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено оспариваемое постановление. Представитель общества для вынесения постановления не явился.

Копия постановления 19 ноября 2018 г. направлена по почте ООО «ПМБК», которое получено адресатом 27 ноября 2018 г.

Факт административного правонарушения и вина ООО «ПМБК» в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 25 октября 2018 г., рапортом от 15 октября 2018 г., актом обследования от 15 октября 2018 г., фотоматериалом, другими материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО «ПМБК» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, нормы права применены правильно.

Оценивая доводы жалобы заявителя о том, что ООО «ПМБК» не является предприятием, осуществляющим торговлю, в связи с чем к помещениям, занимаемым обществом, не может применяться положение п. 4.5.12 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, суд приходит к следующему.

В силу п. 14 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Согласно п. 6 ст. 4 Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

Деятельность букмекерской конторы связана с посещением игорного заведения участниками азартных игр и иными лицами, доступ которых в игорные заведения не запрещен в соответствии с законом.

Учитывая указанные положения закона, суд приходит к выводу о том, что отнесение букмекерской конторы к объектам торговли в целях применения Правил санитарного содержания является обоснованным.

Довод жалобы заявителя о том, что ООО «ПМБК» осуществляет уборку и благоустройство территории, является несостоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 4.5.12 Правил санитарного содержания, сведений об исполнении обществом предписания ОАТИ об устранении выявленного нарушения в срок до 15 ноября 2018 г. не представлено.

Выводы должностного лица о наличии вины ООО «ПМБК» в совершении вмененного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе административного производства. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Действия (бездействие) ООО «ПМБК» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления, не усматривается.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, размер ответственности административным органом определен с учетом правил, установленных ст. 4.1 КоАП РФ, основания для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление № * заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 15 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» оставить без изменения, жалобу ООО «Первая Международная Букмекерская Компания» - без удовлетворения.

Судья: В. А. Дьячкова