Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-639/2014 ~ М-640/2014 от 28.10.2014

Дело № 2 – 639/ 14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2014 года п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеева А.Н.,

соистца ФИО8,

представителя ответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району – Опутиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах ФИО8 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить жилое помещение

У С Т А Н О В И Л :

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством на льготных условиях.

На основании приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилого фонда <адрес>.

После постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, таковое ей не были предоставлено.

Прокурор Шалинского района обратился в суд в интересах ФИО8 с требованием возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ приобрести жилое помещение для ФИО8; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанности зачислить приобретенное для ФИО8 жилое помещение в государственный специализированный фонд <адрес>; возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> обязанность в течение 21 рабочего дня от даты получения из государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства» адресного перечня жилых помещений предоставить в Фонд предложение по распределению жилого помещения специализированного жилого фонда <адрес> для ФИО8; возложить на Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» обязанности предоставить переданное в специализированный жилой фонд <адрес> жилое помещение ФИО8 путем заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что по информации Шалинского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> объекты недвижимости у ФИО8 отсутствуют.

В соответствии с приказом территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной политики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилищного фонда Свердловской области. После принятия на учет, жилье по договору найма специализированных жилых помещений, ей не было предоставлено.

Таким образом, ФИО8 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закреплённого жилого помещения и нуждающимся в предоставлении жилой площади не менее установленной нормы предоставления жилого помещения.

ФИО8 обратилась с заявлением к прокурору Шалинского района о защите ее нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Это является основанием для обращения прокурора в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Шалинского района Свердловской области Евстегнеев А.Н. заявленный иск прокурора поддержал в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Просит возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> обязанность в разумный срок, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ приобрести жилое помещение для ФИО8; возложить на Министерство по управлению государственным имуществом <адрес> обязанности зачислить приобретенное для ФИО8 жилое помещение в государственный специализированный фонд <адрес>; возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району обязанность в течение 21 рабочего дня от даты получения из государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» адресного перечня жилых помещений предоставить в Фонд предложение по распределению жилого помещения специализированного жилого фонда Свердловской области для ФИО8; возложить на Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» обязанности предоставить переданное в специализированный жилой фонд Свердловской области жилое помещение ФИО8 путем заключения договора найма специализированного жилого помещения.

Соистец ФИО8 в судебном заседании исковые требования прокурора в ее интересах поддержала в полном объеме. Срок предоставления ей жилья до ДД.ММ.ГГГГ считает разумным. Также пояснила, что является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с лишением ее матери родительских прав, отец юридически отсутствует. Позднее была передана под опеку бабушке ФИО6 Решение о направлении её в детский дом было принято постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. В данном постановлении за нею была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. Однако, указанное жилое помещение было снесено в ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается справкой главы Сылвенской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ года. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её опекуном была назначена ФИО4 По достижению 16 лет, в ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта, в графе место жительства был указан адрес её проживания: <адрес>, поскольку паспорт без указания места жительства не оформляли. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её попечителем была назначена ФИО5, а местом проживания был указан тот же адрес: <адрес>, по которому проживала её бабушка ФИО6, скончавшаяся в ДД.ММ.ГГГГ. После смерти бабушки, данное жилое помещение стало не пригодным для проживания. В ДД.ММ.ГГГГ это жилое помещение (строение) перестало существовать (было снесено). Тем не менее, она и её сын до настоящего времени зарегистрированы по указанному, фактически не существующему месту жительства. В настоящее время она с сыном проживает в <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

Соответчик – Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, отзыв на иск не представил.

Представитель соответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району Опутина Е.А. пояснила, что ФИО8 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете в Шалинском городском округе с целью предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Учетное дело ФИО8 находится у них. В их обязанности не входит предоставление жилых помещений для указанной категории лиц. Решение вопроса по исковому заявлению оставляет на усмотрение суда, так как после исполнения другими соответчиками обязательств по предоставлению жилого помещения для ФИО8 ими будут исполнены обязательства в соответствии с действующим законодательством.

Соответчик - Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства», в судебное заседание предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В отзыве так же указано, что главным распорядителем денежных средств для приобретения жилья указанной категории лиц является - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В обязанности Фонда входит лишь размещение государственного заказа и заключение государственных контрактов на строительство (приобретение, реконструкцию) жилых помещений для этой категории лиц в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Законодательством не предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилья указанной категории лиц. В случае удовлетворения исковых требований, будут нарушены права лиц, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на эти цели.

Представитель соответчика - Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание предоставил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве также указано, что главным распорядителем денежных средств для приобретения жилья указанной категории лиц является - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В их обязанности не входит приобретение (строительство) и предоставление жилья этой категории лиц. К компетенции Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области относятся функции по учету жилых помещений для детей-сирот, которые ими выполняются во внесудебном (административном) порядке. Поэтому просят требования прокурора в части возложения на них обязанностей по предоставлению ФИО8 жилого помещения оставить без удовлетворения.

Заслушав представителя истца, соистца, представителя соответчика - Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району, изучив отзывы соответчиков, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьями 40, 55 (части 2,3) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и иных жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Из паспортных данных видно, что ФИО8 зарегистрирована по адресу <адрес> (л.д. 14).

Вместе с тем, из пояснения ФИО8 установлено, что данное жилое помещение отсутствует.

По сведениям Шалинского бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> за ФИО8 объектов недвижимости не значится (л.д. №).

Из справки Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району видно, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, закрепленное за ФИО8 постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года, снесено в ДД.ММ.ГГГГ).

Справкой Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> – Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО8 ФИО8 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.№).

Согласно свидетельства о заключении брака ФИО8 сменила фамилию на ФИО8 (л.д. №).

Из Приказа Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО8 принята на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специализированного жилого фонда <адрес> (л.д.№).

Указанные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО8 достигла совершеннолетия, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилья, зарегистрированного на её имя, не имеет. Поэтому у ФИО8 возникло право на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей».

Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации - исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 настоящего Кодекса о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения; а также внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В свою очередь, статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенной указанным Законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из положений п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в силу с 01.01.2013 года, следует, что предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ Правительством Свердловской области были приняты нормативные акты, регламентировавшие порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц из специализированного жилищного фонда на территории Свердловской области.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года № 527-ПП был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее - Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд.

Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года № 491-ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот:

1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:

по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»;

по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:

по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;

3) Министерство социальной политики Свердловской области:

по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;

по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Состав государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области определен в пункте 2 статьи 3 Закона Свердловской области № 95-0З от 07.12.2012 года «Об управлении государственным жилищным фондом Свердловской области».

    В государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, в том числе, входят относящиеся к государственной казне Свердловской области и находящиеся в оперативном управлении государственных учреждений Свердловской области, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно строке 444 Приложения 7 к Закону Свердловской области «Об областном бюджете на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов» № 104-ОЗ от 07.12.2012 года Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств по строке «Обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений».

В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на 2011 - 2015 годы обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

На основании изложенного суд счел подлежащим удовлетворению требования в части возложения обязанности на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по приобретению жилого помещения для ФИО8

Возражения соответчика Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» суд счел обоснованными, так как обязанности Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» возникают после надлежащего исполнения своих обязанностей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу действующего законодательства в порядке, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 года № 491-ПП «Об определении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 года № 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Порядка предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебном заседании не установлено нарушений прав и законных интересов ФИО8 действиями (бездействием) соответчиков Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», поэтому суд счел не подлежащими удовлетворению требования о возложении на указанных лиц обязанностей по обеспечению ФИО8 жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Определение судом в рамках настоящего гражданского дела иного исполнительного органа государственной власти нарушает принцип осуществления деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации - разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (статья 1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 164-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Жилищные права, возникшие у ФИО8 до ДД.ММ.ГГГГ по категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат реализации в соответствии с новым правовым регулированием – на условиях однократного предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности; экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта (пункт 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года № 42).

При определении площади предоставления жилья ФИО8 суд исходил из социальной нормы предоставления жилья на территории Шалинского городского округа установленной Постановлением Администрации Шалинского городского округа от 27.06.2014 года № 584 в пределах 18 кв.м общей площади на одного человека.

Разрешая вопрос о сроках исполнения решения суда, суд исходит из того, что ответчикам необходимо предоставить разумный срок для исполнения возложенных на них судом обязанностей, исходя из объема предусмотренных на эти цели средств областного бюджета в текущем году и в последующее время с учетом необходимости выделения денежных средств, приобретения или строительства жилого помещения и оформления необходимой документации для предоставления этого жилого помещения соистцу. Суд находит указанный в исковом заявлении срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ разумным и справедливым.

В соответствии с п. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации, поскольку согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 103, 194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковое заявление прокурора Шалинского района Свердловской области в интересах ФИО8 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Шалинскому району, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности предоставить жилое помещение удовлетворить в части.

    Возложить на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанность в разумный срок, но не позднее 31.12.2015 года, приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м на территории Шалинского городского округа Свердловской области и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 04.12.2014 года.

Председательствующий судья             С.Н. Миронова