Решение по делу № 2-552/2019 ~ М-538/2019 от 17.10.2019

56RS0006-01-2019-000673-96

№2-552/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2019 года с.Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области

в составе : председательствующего судьи Занездровой К.В.

при секретаре Лотоцкой Т.В.

с участием: старшего помощника прокурора Беляевского района Оренбургской области Кулешовой К.А..,

представителя ответчика - Ермоленко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беляевского района Оренбургской области в интересах Гордиенко Р.А. к администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области об обеспечении ребенка-сироты по месту жительства жилой площадью, третьи лица Администрация муниципального образования Раздольный сельсовет Оренбургской области, Правительство Оренбургской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Беляевского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным иском в интересах Гордиенко Р.А. к администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области (далее-администрация МО Беляевский район), указав, что Гордиенко Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: мать и отец Гордиенко Р.А. – ФИО5 и ФИО6 лишены родительских прав.

Постановлением администрации МО Беляевский район от ДД.ММ.ГГГГ. №-п Гордиенко Р.А. признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учет, как ребенок- сирота.

Однако до настоящего времени свое право на получение жилого помещения он не реализовал.

На основании изложенного, прокурор просит суд:

Обязать орган местного самоуправления- администрацию МО Беляевский район предоставить Гордиенко Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района за счёт средств бюджета Оренбургской области жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%.

В судебном заседании старший помощник прокурора Беляевского района Оренбургской области Кулешова К.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области Ермоленко А.В. в судебном заседании возражал в удовлетворении исковых требований, указав, что Гордиенко Р.А. в настоящее время обучается в <данные изъяты>», находится на полном государственном обеспечении, обеспечен общежитием.

Истец Гордиенко Р.А., представители третьих лиц Правительства Оренбургской области, администрации МО Беляевский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Правительством Оренбургской области представлены письменные возражения на исковое заявления, в котором указано, что полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей- сирот на территории и Оренбургской области переданы органам местного самоуправления, которые их исполняют в пределах выделенных на эти цели субвенций из областного бюджета. Увеличение бюджетных ассигнований на вышеуказанные цели возможно только с начала очередного финансового года.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, должным образом уведомленных о дне и времени его рассмотрения.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абзац 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (абзац 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

По смыслу вышеприведенных норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее- ребенок-сирота), нуждающихся в жилых помещениях, является достижение 18- летнего возраста при условии наличия хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончания срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, завершения получения профессионального образования, окончания прохождения военной службы по призыву, окончания отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится в абз. 1 ч.1, абз.3 ч.2 ст. 1, Закона Оренбургской области от 18 марта 2013 года N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (далее-Закон Оренбургской области от 18.03.2013г.).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 11 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 года N1347/285 - IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области" (далее - Закон Оренбургской области от 13.07.2007г.) дети –сироты обеспечиваются жилыми помещениями из числа жилых помещений, которые относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Из абз. 1,4 ст. 12 Закона Оренбургской области от 13.07.2007 следует, что специализированные жилые помещения в жилищном фонде Оренбургской области предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно пп.«а» п.5 ч.1 ст.4 вышеуказанного Закона по договору найма жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно п.7 ч.1 ст.2 Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: для жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 33 кв. метра общей площади жилья.

В силу абз.абз.1,2 ст.19.1. Закона Оренбургской области от 13.07.2007г. лицам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 4 настоящего Закона, по их заявлению в письменной форме однократно предоставляются жилые дома, квартиры по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Уровень износа жилого дома, многоквартирного дома, в котором расположена квартира, не должен превышать 30 процентов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 29 декабря 2007 года N 1853/389 (в редакции Закона Оренбургской области от 13.12.2013 года N 1991/579-V-ОЗ) "О наделении органов местного самоуправления Оренбургской области отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан" органы местного самоуправления Оренбургской области наделяются отдельными государственными полномочиями Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), по договору найма специализированных жилых помещений с последующим заключением договора социального найма и ведению Списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Гордиенко Р.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку до достижения совершеннолетия его мать ФИО5 и отец ФИО6 решениями Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ и Борисовского районного суда Белогородской области от ДД.ММ.ГГГГ. соответственно были лишены родительских прав в отношении <данные изъяты> Гордиенко Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-10).

Распоряжением Главы администрации Беляевского района №-р от ДД.ММ.ГГГГ. над несовершеннолетним Гордиенко Р.А. была установлена опека, опекуном назначена ФИО8 (л.д.43,44).

Постановлением администрации МО Беляевский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п Гордиенко Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в муниципальном образовании Беляевский район (л.д.15).

Согласно справкам администрации Раздольный сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., Гордиенко Р.А. зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживал со своим опекуном ФИО14 <данные изъяты> и до совершеннолетия (л.д.11,18,38,82,89).

Из уведомлений ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ справки ГУП «ОЦИОН» от ДД.ММ.ГГГГ ответов администрации МО Раздольный сельсовет, следует, что у Гордиенко Р.А. жилого помещения в собственности и на условиях договора социального найма, в т.ч. в качестве члена семьи, не имеется (л.д.12,14,23,40,80).

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ Гордиенко Р.А.. окончил <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время обучается в <данные изъяты>. Состоит на полном гособеспечении, обучение очное, к занятиям с ДД.ММ.ГГГГ. не приступил, место в общежитии предоставлено и сохранено.

Из показаний свидетеля ФИО8- <данные изъяты> следует, что раньше она проживала по <адрес>, но сейчас там не проживает, уехала к <данные изъяты> в город, так как работы в селе нет и нечем платить за свет. Жилое помещение по <адрес> было предоставлено ей сельским советом, вселилась она в него лет 20 назад с <данные изъяты>, это был конец 90-х годов. Ее <данные изъяты>-мать истца- проживала со своим мужем по <адрес>, потом она прописалась у нее в квартире, когда развелась с мужем, но не проживала и не вселялась в ее квартиру, приходила в гости. Прописана она была недолго, потом прописалась у матери в соседней квартире, потом и оттуда выписалась, <данные изъяты> Истец Рим вселился к ней, когда ему было <данные изъяты>, проживал с ней 10 лет, она, как опекун вселила его, получала опекунские. Поставила его на учет, чтобы ему дали жилье. Когда ему исполнилось 18 лет, они с ним вместе уехали в город, свидетель вышла на работу. Сейчас она проживает у <данные изъяты>, а Рим живет у <данные изъяты> Рим в техникуме в <адрес> не учится, там плохие условия для проживания и обучения, но с техникума он не отчислен.

Из показаний свидетеля ФИО9- <данные изъяты> истца- следует, что Гордиенко Р.А. постоянно проживает со ней по адресу: <адрес>, более трех месяцев. Данная квартира принадлежит ей на праве собственности, год назад она ее приватизировала. Пока мать истца не лишили родительских прав, он вместе с матерью проживал по <адрес> в <адрес>, затем он стал проживать у ФИО8 по <адрес>, с того времени, как она стала собрать документы на оформление опеки. Мать истца не проживала по <адрес>. После приезда в Оренбург свидетель устроила Рима учиться в <данные изъяты>, но он там не учится, ему не нравится жить и учится в техникуме, т.к. он находится в степи, в 10 км. от <адрес>. Он не может написать заявление на отчисление, потому что он получает стипендию, это -его единственный доход, его нигде не берут на работу. Раньше он получал пенсию по инвалидности, сейчас инвалидность сняли, будет доучиваться.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, т.к. они соответствуют друг другу и иным доказательствам по делу.

Таким образом, как следует из вышеуказанных доказательств, Гордиенко Р.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, в ДД.ММ.ГГГГ году окончил <данные изъяты>», жилым помещением на праве собственности или по договору социального найма не обеспечен, состоит на учете как нуждающийся в жилом помещении в администрации Беляевского района, и до настоящего времени право на получение жилого помещения, как ребенком-сиротой Гордиенко Р.А.. не реализовано.

На обращение Гордиенко Р.А. с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении жилого помещения, как ребенку-сироте, в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ. администрацией МО Беляевский район в удовлетворении данного заявления было отказано на том основании, что Гордиенко Р.А. в настоящее время обучается в <данные изъяты> находится на полном государственном обеспечении, обеспечен общежитием (л.д.19,22).

Суд не согласен с данным отказом, полагает, что он противоречит п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которого право на получение жилья может быть реализовано достигшим 18-летнего возраста ребенком-сиротой при условии окончания пребывания в любом образовательном учреждении, а не во всех перечисленных данной нормой учреждениях такого рода, и независимо от факта последующего обучения в другом образовательном учреждении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Гордиенко Р.А. имеет право на предоставление по месту жительства жилого помещения по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района, не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%. Обязанность по предоставлению указанного жилого помещения следует возложить на администрацию МО Беляевский район за счет средств бюджета Оренбургской области.

Следовательно, исковые требования прокурора Беляевского района в интересах Гордиенко Р.А. обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Беляевского района в интересах Гордиенко Рима Александровича удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Беляевский район предоставить Гордиенко Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по договору найма в специализированном жилищном фонде Беляевского района за счёт средств бюджета Оренбургской области жилое помещение не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с уровнем износа жилого дома не более 30%.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.В. Занездрова