Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1822/2012 ~ М-2117/2012 от 13.11.2012

Дело № 2-216/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     11 февраля 2013 года суд Центрального района города Воронежа в составе:

председательствующего судьи               Сапрыкиной И.А.,

при секретаре                                           Сахаровой К.М.,

с участием истца ФИО7 представителя истца по доверенности Сладких М.Н.,

представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Романцова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО8 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.11.2011г. о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО9 обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконным решения жилищно- бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.11.2011г., о снятии истца с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности на ГУ МВД России по Воронежской области по восстановлению ФИО10 в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

        Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

       Представитель истца Сладких М.Н., участвующий в деле на основании доверенности, исковые требования поддержал. Просит суд удовлетворить иск, поскольку с момента поставки на учет в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего момента жилищные условия истца остались неизменными.

Представитель ответчика Романцов С.Н., участвующий в деле на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что по состоянию на 2011г. истец утратил право на улучшение жилищный условий, в связи, с чем был снят с очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что в 1993 г. истец был принят на учет как лицо, имеющее право на улучшение жилищных условий, данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Решением жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.11.2011г. истец был снят с учета очередников, в соответствии со ст. 56 ЖК РФ, в связи с приобретением жилья очередниками и утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Данные обстоятельства также сторонами не оспорены.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 6 данного Федерального закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случаях утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу части 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ Российской Федерации" гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 г., гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в п. п. 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, которые повлекли бы такое снятие по законодательству, действовавшему до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 1 декабря 2009 г. N 1549-О-П по жалобе на нарушение прав частью 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", это положение закона не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 г., принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательстве оснований постановки на такой учет.

В соответствии с положениями статьи 51 Жилищного кодекса РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет

Согласно Решению Воронежской городской думы № 102-II от 07.07.2005г. « Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Воронеже установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Воронеже установлена в размере 14 кв. м, но не более 18 кв. м общей площади на одного человека..

Не признавая исковые требования, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что решение о снятии истца с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было принято в связи с тем, что истцом представлены документы, подтверждающие факт проживания в жилом помещении, общая площадь которого составляет 81,6 кв.м., данное обстоятельство подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права на квартиру № <адрес> г. Воронежа. При этом собственниками жилого помещения являются члены семьи истца, а именно его родители и дочь.

При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснений, данных в п. 13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами, представленными сторонами.

        Между тем в судебном заседании истец не ссылался на прекращение семейных отношений с собственниками квартиры, в которой он проживает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец достиг уровня жилищной обеспеченности по норме предоставления площади жилого помещения, основания, которые до введения в действие Жилищногокодекса РФ давали ему право на получение жилых помещений по договорам социального найма, на момент принятия ответчиком решения от 28.11.2011г. утрачены, поскольку истец обеспечен жилой площадью по норме предоставления жилого помещения.

Доводы истца и его представителя о том, что квартира, в которой он проживает, является коммунальной, однако, суд не может признать данный довод состоятельным, поскольку копиями свидетельств о государственной регистрации права на квартиру № <адрес> г. Воронежа, подтверждается, что квартира является общей долевой собственностью, при этом не указано, что в собственность каждого собственника выделены конкретные площади. Кроме того, основанием к принятию на учет истца являлась необеспеченность жилым помещением, а не проживание в коммунальной квартире.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истцом не представлено доказательств того, что с момента поставки на учет в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего момента жилищные условия истца остались неизменными и решение ответчика о снятии его с очереди нуждающихся является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает, что в удовлетворении требований истца следует отказать.

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Воронежской области о признании незаконным решения жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Воронежской области от 28.11.2011г. о снятии с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                            И.А. Сапрыкина

    Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2013 года.