Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-608/2019 (2-8187/2018;) ~ М-8379/2018 от 06.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Бессмертновой Е.А.

при секретаре Кутейниковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-608/19 по иску Мирзоевой М. П., Глотовой А. А.ндровны к ПАО «Ростелеком», Администрации Раменского муниципального района Московской области о признании права отсутствующим, признании права собственности на квартиры в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

Мирзоева М.П., Глотова А.А. обратились в суд с иском, которым просят признать за каждой из истцов право собственности на квартиры в порядке приватизации (л.д.6-11). В обоснование иска указали, что Мирзоева М.П. является нанимателем двухкомнатной <адрес> по адресу: <адрес>а; в квартире зарегистрирован и проживает Тутов А.А. Глотова А.А. является нанимателем однокомнатной <адрес> по адресу: <адрес>а; в квартире проживает и зарегистрирована Юдина А.В. Квартира <номер> была предоставлена врачу Речицкой больницы Мирзоевой М.П. как первоочереднику по списку Администрации Раменского района на основании Постановления <номер> от 11.12.1997г. с выдачей ордера <номер> от 25.12.1997г. и исключением из списка очередников. Квартира <номер> была предоставлена на тот момент заместителю директора Кузяевской школы Глотовой А.А. как первоочереднику по списку Администрации Раменского района на основании Постановления №1665 от 22.08.1997г. с выдачей ордера <номер> от 08.09.1997г. и исключением из списка очередников. Начиная с 1997г. до настоящего времени истцы с членами семей проживают в спорных квартирах, исполняя обязанности и реализуя права нанимателей жилых помещений. Обратившись в Администрацию Раменского муниципального района с заявлениями о передаче спорных квартир в собственность в порядке бесплатной приватизации, истцы узнали, что в реестре муниципальной собственности жилой <адрес> в <адрес> не значится, а является собственностью ПАО «Ростелеком». Считая, что право ПАО «Ростелеком» на спорные квартиры не возникло, обратились в суд с настоящим иском.

    В судебном заседании истцы отсутствовали, представитель истцов по доверенности Бебутова Е.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, уточнила требования, просила признать право ПАО «Ростелеком» на квартиры №<номер> и <номер> отсутствующим.

    Представитель ответчика ПАО «Ростелеком» в судебном заседании отсутствовал, извещены надлежащим образом, представили возражения в письменном виде.

Представитель ответчика Администрации Раменского муниципального района Московской области в судебном заседании отсутствовал, извещены надлежащим образом, представлены письменные возражения.

    Третьи лица Юдина А.В., Тутов А.А. в судебном заседании отсутствовали, извещены, просили рассматривать дело в их отсутствие, заявленные требования поддержали.

    Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, заслушав доводы представителя истцов, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства в их совокупности, находит исковые требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

     В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что Мирзоева М.П. является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>; в указанной квартире также проживает и зарегистрирован Тутов А.А.

Глотова А.А. является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>; в квартире также проживает и зарегистрирована Юдина А.В.

Квартира <номер> была предоставлена врачу Речицкой больницы Мирзоевой М.П. как первоочереднику по списку Администрации Раменского района на основании Постановления № 2365 от 11.12.1997 года с выдачей ордера <номер> от 25.12.1997 года и исключением из списка очередников.

Квартира <номер> была предоставлена на тот момент заместителю директора Кузяевской школы Глотовой А.А. как первоочереднику по списку Администрации Раменского района на основании Постановления № 1665 от 22.08.1997 года с выдачей ордера <номер> от 08.09.1997 года и исключением из списка очередников.

На момент обращения в суд с иском <адрес> находится в собственности ПАО «Ростелеком», в реестре муниципальной собственности указанный жилой дом отсутствует. Вместе с тем, в выписках из лицевого счета на спорные квартиры тип жилья указан как «муниципальное».

На момент предоставления спорных квартир истцам жилищные правоотношения регулировались "Жилищным кодексом РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР жилищный фонд включает: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РСФСР районные, городские, районные в городе, поселковые, сельские Советы народных депутатов РСФСР в области использования и обеспечения сохранности жилищного фонда распределяют жилую площадь и предоставляют гражданам жилые помещения в домах жилищного фонда, находящегося в их ведении.

В соответствии со ст. 23 ЖК РСФСР Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик Совету Министров СССР предоставлено право определять основания и условия передачи застройщиками исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям для заселения части жилой площади во вновь построенных за счет государственных капитальных вложений домах, а также размеры передаваемой жилой площади.

В соответствии со ст. 24 ЖК РСФСР жилая площадь в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций, распределяется для заселения между участниками строительства пропорционально переданным ими средствам.

Распределение указанной жилой площади между участниками строительства осуществляется после передачи в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса части жилой площади, построенной за счет государственных капитальных вложений, исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов и другим организациям.

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54.1 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (введена Законом РСФСР от 06.07.1991 N 1552-1 - Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР, 1991, N 28, ст. 963).Исходя из анализа приведенного выше законодательства, суд приходит к выводу, что спорные квартиры №<номер> и <номер> в <адрес> в соответствии с приведенными нормами Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления указанных квартир, являются муниципальным жильем, несмотря на отсутствие соответствующей регистрации в реестре муниципальной собственности и наличие регистрации о праве собственности в ЕГРН у Акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (правопредшественника ответчика ПАО «Ростелеком»).

Так, Акт госкомиссии от 31.12.1996 года о приемке в эксплуатацию 5-ти этажного <номер>-ти квартирного жилого дома в <адрес> был утвержден Постановлением главы администрации Раменского района № 52 от 13.01.1997 года.

Как следует из копии Справки <номер> от 23.07.1998 года, подписанной начальником Отделения № 8 ТЦМС-21 Антоновым В.М., по правилам ст. ст. 23, 24 ЖК РСФСР жилье во вновь построенном жилом доме было распределено следующим образом: ТЦМС-21 (застройщик) – <...> квартиры; ТЦМС-22 – <...> квартир; Ростелеком – <...> квартир; ДСК – <...> квартиры; администрация Раменского района – <...> квартиры.

Как следует из Письма <номер> от 01.08.1997 года, подписанного начальником Отделения № 8 ТЦМС-21 Антоновым В.М., на имя заместителя главы Раменского района, согласно заявке от 29.05.1997 года, исх. <номер> и утвержденному плану заселения вновь построенного 60-ти квартирного жилого дома … администрации Раменского района было выделено три квартиры: №<номер>, <номер> двухкомнатные, <номер> – однокомнатная.

Представленной копии указанного письма суд доверяет, поскольку его наличие в подлиннике и легитимность не оспаривалось ответчиками, на указанное письмо ссылался ответчик ПАО «Ростелеком» в отзыве на иск.

Обоснованность доводов истцов подтверждается также тем обстоятельством, что предоставление квартир в <адрес> сотрудникам ТЦМС-21 и АО «Ростелеком» происходило на основании иного акта органа местного самоуправления, Постановления главы администрации Раменского района № 1519 от 08.09.1998 года «Об утверждении решения администрации и профкома отделения № 8 ТЦМС-21 и АО «Ростелеком» о предоставлении жилой площади в доме-новостройке <номер>а по <адрес>».

Все приведенные выше обстоятельства, позволяют суду сделать вывод, что спорные квартиры №<номер> и <номер> в <адрес>, являются муниципальным жильем, следовательно, зарегистрированное в ЕГРН право собственности Акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на квартиры <номер> и <номер> в <адрес> в <адрес> следует признать не возникшим.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (Определение Верховного Суда РФ от 22.03.2016 N 19-КГ15-47).

Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с п. п. 1, 2 и 5 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Суд, исследовав все доказательства в их совокупности, приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных истцами. Доводы истцов, приведенные в иске, находят свое подтверждение и в позиции ответчика ПАО «Ростелеком», рекомендовавшего для урегулирования существующего гражданско-правового конфликта обратиться в Раменский суд с иском о признании права собственности ПАО «Ростелеком» отсутствующим и признании за истцами права собственности на спорные квартиры, приславшего образец такого иска, образец уточненного иска, образец ходатайства о привлечении третьего лица, гарантируя при этом признание иска ответчиком в процессе.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", а также ст. 54.1 ЖК РСФСР граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Отсутствие записи в реестре муниципальной собственности о праве собственности Раменского муниципального района на спорные квартиры не умаляет права истцов на приобретение этих квартир в собственность в порядке приватизации.

Истицы имеют право на приобретение в собственность спорных квартир в силу прямого указания закона.

Отсутствие регистрационной записи о праве собственности на недвижимое имущество у лица, которому указанное право принадлежит в силу прямого указания закона, не может служить основанием для отказа такому лицу в иске о признании права отсутствующим, предъявленном к лицу, за которым право собственности на указанное имущество зарегистрировано в ЕГРП, поскольку в этой ситуации имеет место конкуренция равноценных доказательств наличия права на объект недвижимого имущества, которая не может быть устранена иными способами защиты гражданских прав (Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 5-КГ15-207).

В соответствии с п. 1 ст. 1 "Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Лица, проживающие в спорных квартирах в качестве членов семьи нанимателей, Юдина А.В. и Тутов А.А. от участия в приватизации отказываются.

При таких, установленных судом обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» на квартиры <номер> и <номер>, расположенные по адресу: <адрес>, - отсутствующим.    

Признать за Мирзоевой М. П. право собственности на двухкомнатную квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать за Глотовой А. А.ндровной право собственности на однокомнатную квартиру <номер>, расположенную по адресу: <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 25 января 2019г.

Судья: