Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-410/2021 ~ М-171/2021 от 17.02.2021

УИД: 66RS0045-01-2021-000314-52

Дело № 2-410/2021

Решение в окончательной форме

принято 31 марта 2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года Полевской городской суд Свердловской области

в составе председательствующего: судьи Загидулиной О.А.

при секретаре Кузнецовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Татьяны Викторовны к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Лазарева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности включения в льготный стаж периодов работы и возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию, мотивируя это тем, что 13 октября 2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 октября 2020г. № 1316271/20 в назначении пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, ответчик не принял в зачет периоды работы:

- с 11 ноября 1996г. по 7 декабря 1996г. медсестрой МБУ «Центральная городская больница № 7»,

- с 23 марта 2005г. по 29 апреля 2005г. фельдшер МУЗ «Никольская участковая больница»,

- с 29 марта 2010г. по 7 мая 2010г. фельдшером в МУЗ «Сысертская ЦРБ»,

- с 31 марта 2015г. по 8 мая 2015г. фельдшером в ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ»,

- со 2 марта 2020г. по 27 марта 2020г. фельдшером в ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ».

по причине неподтверждения работодателем стажа осуществления лечебной деятельности в этот период.

    Истец считала указанное решение незаконным и необоснованным, поскольку в исключенные периоды она осуществляла медицинскую деятельность, обучаясь на курсах повышения квалификации по профилю работы, что для неё, как для медицинского работника, является обязательным условием выполнения трудовых обязанностей, и просила обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ этот период.

    В судебном заседании истец и ее представитель Ибрагимов М.Г., действующий на основании ордера от 24 марта 2021г., поддержали иск и доводы искового заявления.

    Представитель ответчика Горбачева С.А., действующая на основании доверенности от 11 января 2021г., иск не признала и пояснила, что 13 октября 2020г. Лазарева Т.В. обратилась с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 21 октября 2020г. в назначении досрочной пенсии ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ про причине отсутствия требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. В спорные периоды работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец трудовые обязанности не исполняла в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, работодатель льготный характер работы в этот период не подтвердил, соответственно, на момент оценки пенсионных прав у нее не имелось требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, и право на досрочное назначение пенсии у нее не возникло.

    Заслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частям 2-4 статьи 30 названного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение приведен перечень Списков работ и профессий, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости работникам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В пункте «м» статьи 1 указанного постановления, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992г.

В судебном заседании установлено, что 13 октября 2020г. Лазарева Т.В., родившаяся . . .г., застрахованная в системе государственного пенсионного страхования 3 марта 1998г., обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в городе Полевском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ. Решением ответчика от 21 октября 2020г. № в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по мнению ответчика, на дату оценки пенсионных прав 13 октября 2020г. составил 30 лет 6 месяцев 3 дня. Спорные периоды работы - периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы медсестрой МБУ «Центральная городская больница № 7», фельдшером МУЗ «Никольская участковая больница», фельдшером в МУЗ «Сысертская ЦРБ»/ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ»/ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» не зачтены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Как следует из копий удостоверений по прохождению повышения квалификации, в 1996г., 2006г., 2010г. Лазарева Т.В. проходила обучение на курсах повышения квалификации по специальностям: медсестра хирургического отделения, фельдшер педиатрического участка, скорая и неотложная помощь. По дополнительной профессиональной программе «скорая и неотложная помощь» она обучалась в 2015 и в 2020гг.

Из выписок из приказов работодателей видно, что она направлена на эти курсы с сохранением среднего заработка:

- приказом от 24 октября 1996г. № 95 на период с 11 ноября по 7 декабря 1996г. (МУ «Центральная городская больница № 7» г. Екатеринбурга, медсестра приемного отделения),

- приказом от 25 февраля 2020г. № 173 на период со 2 по 27 марта 2020г. (ГАУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» фельдшер отделения скорой медицинской помощи),

- приказом от 16 марта 2015г. № 68-р на период с 31 марта 2015г. по 8 мая 2015г. (ГБУЗ СО «Сысертская центральная районная больница» фельдшер отделения скорой медицинской помощи),

- приказом от 18 марта 2010г. № 77-р на период с 29 марта по 7 мая 2010г. (МУЗ «Сысертская центральная районная больница» фельдшер скорой медицинской помощи),

- приказом от 3 марта 2005г. № 8 на период с 23 марта 2005г. по 24 апреля 2005г. (МУЗ «Никольская участковая больница», фельдшер-педиатр).

Копиями расчетных листков на эти периоды работы подтверждается, что периоды обучения истцу оплачены работодателем.

Период со 2 по 27 марта 2020г. рассматривался ответчиком как отпуск без сохранения заработной платы, хотя из представленных выше документов следует, что в это время она проходила обучение на курсах повышения квалификации с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные спорные периоды истец работала медицинской сестрой приемного отделения, фельдшером (фельдшером-педиатром, фельдшером бригады скорой медицинской помощи), в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, период работы в этих учреждениях и должностях включен ответчиком в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата. Таким образом, право лица на назначение досрочной страховой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части 1.1 статьи 30 указанного закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению № 7 к указанному Федеральному закону, при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19-21 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) в 2020г. пенсия назначается не ранее, чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018г. № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Оценивая пенсионные права Лазаревой Т.В. на 13 октября 2020г. (на дату подачи заявления о назначении пенсии), ответчик установил, что продолжительность ее стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности составила 30 лет 6 месяцев 3 дня. С учетом включения спорных периодов 5 месяцев 17 день на 13 октября 2020г. ее стаж на этих видах работ составил 30 лет 11 месяцев 20 дней.

Соответственно, с 13 октября 2020г., то есть с момента обращения, ответчик должен назначить и выплатить истцу страховую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Лазаревой Т.В. удовлетворить.

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» (межрайонное) зачесть в стаж Лазаревой Т.В., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 11 ноября 1996г. по 7 декабря 1996г. медсестрой МБУ «Центральная городская больница № 7» (0-0-27),

- с 23 марта 2005г. по 29 апреля 2005г. фельдшер МУЗ «Никольская участковая больница» (0-1-7),

- с 29 марта 2010г. по 7 мая 2010г. фельдшером в МУЗ «Сысертская ЦРБ» (0-1-9),

- с 31 марта 2015г. по 8 мая 2015г. фельдшером в ГБУЗ СО «Сысертская ЦРБ» (0-1-8),

- со 2 марта 2020г. по 27 марта 2020г. фельдшером в ГАУЗ СО «Сысертская ЦРБ» (0-0-26).

Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области» (межрайонное) назначить и выплатить Лазаревой Т.В. досрочную страховую пенсию по старости с 13 октября 2020г.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий