Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2/326/2016-2 ~ М-2/298/2016-2 от 12.04.2016

дело № 2-2/326/2016

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ютановой О.В.,

при секретаре Вороновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межтерриториального государственного областного учреждения Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск к Прокофьевой Е. А. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан,

УСТАНОВИЛ:

Межтерриториальное государственное областное учреждение Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск (далее – ЦЗН) обратилось в суд с иском к Прокофьевой Е. А. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан.

В обоснование иска указано, что истец заключил с ответчиком (ФИО)1 являющейся учредителем общества с ограниченной ответственностью (...) договор № на предоставление единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан (далее– договор), согласно условиям которого ответчик создала два дополнительных рабочих места по должностям «курьер» и «бухгалтер-кассир», трудоустроила на них безработных граждан из числа направленных ЦЗН: (ФИО)2 на должность курьера приказом № от 08.05.2014, (ФИО)4 на должность бухгалтера приказом № от 25.05.2014, (ФИО)3 на должность бухгалтер приказом № от 18.03.2015.

Ответчик предоставила в ЦЗН копию трудового договора и копию приказа о приеме на работу (ФИО)2 с 08.05.2014. Копию трудового договора и копию приказа о приеме на работу (ФИО)4 ответчик предоставила в ЦЗН 25.09.2014.

Во исполнение п. 2.2.1 договора ЦЗН 04.06.2014 и 30.09.2014 перечислило на расчетный счет, открытый на имя ответчика, единовременную финансовую помощь за создание дополнительного рабочего места в размере 82 755,00 рублей за каждое.

(ФИО)2 приказом № от 30.06.2014 был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). Общий период занятости работника был менее 12 месяцев. В нарушение п.п. 2.1.8, 2.1.9 договора ответчик не уведомила ЦЗН об увольнении работника, сведения о потребности в работниках на освободившуюся вакантную должность курьера не подала.

В марте 2015 года ответчик подала в ЦЗН сведения о потребности в работниках на должность бухгалтера, в связи с чем на указанную вакантную должность направлена безработная (ФИО)3, которая была принята на работу приказом № от 18.03.2015. Копия данного приказа, копии трудового договора и трудовой книжки были предоставлены ответчиком в ЦЗН.

02.04.2015 от ответчика в адрес ЦЗН поступило пояснительное письмо с приложениями, в котором было указано, что трудовой договор с (ФИО)4 не заключался, в трудовом договоре от 25.09.2014 и приказе о приеме на работу за (ФИО)4 расписалась (ФИО)1 в связи с тем, что вакантная должность бухгалтера не была занята, на нее была трудоустроена (ФИО)3

Таким образом, ответчик не исполнила п. 2.1.6 договора о предоставлении в ЦЗН отчетов об использовании единовременной финансовой помощи, копий и оригиналов документов, квитанций об уплате пенсионных отчислений, отчислений в фонд социального страхования, налогов на доходы физических лиц, ведомостей на получение заработной платы, подтверждающих расходы.

Просит взыскать с ответчика сумму единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан в размере 165 510,00 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 95), уточнил исковые требования, в которых просит с учетом фактически выплаченной (ФИО)4 заработной платы в размере 8500,00 рублей взыскать с ответчика сумму единовременной финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 157 010,00 рублей (л.д. 96).

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Ответчик (ФИО)1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом по ее последнему известному суду месту жительства заказной корреспонденцией, судебная повестка возвращена в суд по истечении срока хранения почтового отправления в отделении связи (л.д. 114). Суду неизвестно какое-либо другое место пребывания ответчика. Ответчик своего представителя в суд не направила, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно заявленных истцом требований не представила.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Поскольку ответчик обязана получать почтовую корреспонденцию по месту своего жительства, суд считает, что она уклонилась от получения судебного извещения. Судом приняты необходимые меры по надлежащему и своевременному извещению ответчика о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, в силу ст.ст. 117, 119 ГПК РФ у суда имеются основания считать ответчика извещенной надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Поскольку истец не менял предмет и основание иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В соответствии с изменениями, внесенными в Закон Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», с 01.01.2012 органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Спорные отношения регламентированы Порядком предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (в редакции от 17.12.2013, действующей на момент правоотношений), утвержденных Постановлением Правительства Мурманской области № 740-ПП/19 от 17.12.2013 «О порядках предоставления финансовой поддержки гражданам, ищущим работу, и безработным гражданам» (далее – Порядок).

Согласно п. 13 Порядка в случае если гражданин, открывший собственное дело (независимо от даты получения финансовой помощи на открытие собственного дела), создает дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан, ему предоставляется единовременная финансовая помощь в размере 82 755 рублей за каждое созданное рабочее место.

В силу п. 16 Порядка в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан получатель единовременной финансовой помощи дополнительно представляет в центр занятости населения заверенные копии с оригиналами следующих документов: трудовые договоры, заключенные с гражданами из числа безработных, направленными центром занятости населения, приказы о приеме их на работу, трудовые книжки с записями о приеме на работу.

Согласно абз. 2 п. 22 Порядка единовременная финансовая помощь подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае непредставления в центр занятости отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи, в полном объеме.

Судом установлено, что на основании личного заявления (ФИО)1 (л.д. 11) между ней и ЦЗН заключен договор № на предоставление единовременной финансовой помощи на создание дополнительного рабочего места для трудоустройства безработных граждан (л.д. 9-10).

В соответствии с п.п. 2.1.2 – 2.1.7 договора работодатель в течение 10 дней обязуется создать дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан в количестве 2 (двух) рабочих мест и трудоустроить на них безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям (должностям): курьер, бухгалтер-кассир. Трудоустроить на созданные рабочие места безработных граждан, направленных ЦЗН, и заключить с ними трудовые договора и оформить прием на работу в соответствии с гл. 11 ТК РФ. Не позднее 10 дней с даты трудоустройства граждан из числа безработных, зарегистрированных в ЦЗН и трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места, предоставить в ЦЗН копии и оригиналы трудовых договоров, приказов о приеме на работу, трудовые книжки с записями о приеме на работу. Выплачивать заработную плату не ниже минимальной величины, установленной в Мурманской области, соблюдать действующее законодательство РФ о труде. В течение 12 месяцев с момента перечисления единовременной финансовой помощи представлять в ЦЗН: отчеты об использовании единовременной финансовой помощи в установленной форме, копии и оригиналы документов, подтверждающие указанные в отчете расходы, заверенные надлежащим образом; ежеквартально – сведения подтверждающие факт работы граждан, из числа безработных, направленных ЦЗН, а именно копии и оригиналы документов, подтверждающих уплату пенсионных начислений, отчислений в фонд социального страхования, налогов на доходы физических лиц, ведомости на получение заработной платы.

Согласно п.п. 2.1.8, 2.1.9 договора в течение срока действия настоящего договора при увольнении (по любым основаниям) работника, трудоустроенного по направлению ЦЗН на созданное рабочее место, в трехдневный срок с момента издания приказа об увольнении уведомить ЦЗН об увольнении работника, предоставить заверенную надлежащим образом копию приказа. В течение срока действия настоящего договора при увольнении работника, принять на освободившееся рабочее место безработного гражданина, направленного ЦЗН и предоставить в ЦЗН заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих его трудоустройство. Общий (суммарный) период занятости работников на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан должен составлять не менее 12 месяцев.

Согласно п. 2.2.1 договора ЦЗН обязуется предоставить единовременную финансовую помощь на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в размере 82 755,00 рублей за каждое дополнительно созданное рабочее место, на общую сумму 165 510,00 рублей.

Ответчик (ФИО)1 является директором ООО «Лучин». В рамках исполнения условий указанного договора ответчиком созданы дополнительные рабочие места по должностям курьера и бухгалтера.

На основании направления ЦЗН (ФИО)2 принят на работу в ООО «Лучин» на должность курьера что подтверждается трудовым договором от 08.05.2014 и приказом № от 08.05.2014 (л.д. 12-15, 26).

На основании направления ЦЗН (ФИО)4 принята на работу в ООО «Лучин» на должность бухгалтера, что подтверждается трудовым договором № от 25.09.2014, приказом № от 25.09.2014 (л.д. 17-19, 27).

Во исполнение условий договора истец произвел перечисление денежных средств на расчетный счет №, открытый на имя (ФИО)1 а именно единовременную финансовую помощь на создание дополнительного рабочего места в размере 82 755,00 рублей 04.06.2014 и единовременную финансовую помощь на создание дополнительного рабочего места в размере 82 755,00 рублей 30.09.2014, что подтверждается платежными поручениями №, № (л.д. 24, 25).

(ФИО)2 приказом № от 30.06.2014 был уволен на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, т.е. общий период занятости работника был менее 12 месяцев (л.д. 97).

При этом (ФИО)1 во исполнение условий договора не подала в ЦЗН сведения о потребности в работниках на освободившуюся вакантную должность курьера.

Из сообщения (ФИО)1 адресованного в ЦЗН, следует, что между ней и (ФИО)4 не были установлены трудовые отношения, так как в трудовом договоре от 25.09.2014 и в приказе о приеме на работу ответчик расписалась за (ФИО)4 (л.д. 29).    Изложенное (ФИО)1 опровергается вступившим в законную силу приговором мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Мурманской области от 23.05.2016, которым (ФИО)1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 145.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства по уголовному делу было установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, что (ФИО)1 являясь руководителем предприятия, имея реальную возможность на выплату заработной платы работнику (ФИО)4, умышленно произвела невыплату свыше двух месяцев заработной платы работнику (ФИО)4, а именно за сентябрь 2014 года и за январь 2015 года, а также выплату заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда за октябрь, ноябрь, декабрь 2014 года из корыстной заинтересованности. Фактически (ФИО)4 в период ее трудовой деятельности в ООО «Лучин» в должности бухгалтера выплачена заработная плата за ноябрь 2014 года– 5500 рублей, за декабрь 2014 года – 3000 рублей, всего 8500 рублей (л.д. 78-91).

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В связи с изложенным указанный приговор суда принимается в качестве доказательства при рассмотрении настоящего гражданского дела.

На основании направления ЦЗН (ФИО)3 принята на работу в ООО «Лучин» на должность бухгалтера, что подтверждается трудовым договором № от 18.03.2015, приказом № от 18.03.2015, копией трудовой книжки с записью о принятии на работу в ООО «Лучин» (л.д. 20-23).

Ответчиком в адрес истца были направлены расчетные ведомости за май-июнь 2014 года, карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год на имя (ФИО)2, расчетные ведомости за период с октября по декабрь 2014 года, карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2014 год на имя (ФИО)4 (л.д. 30-34).

Однако в нарушение п. 2.1.6, 2.1.7 договора ответчиком не были предоставлены в ЦЗН отчеты об использовании единовременной финансовой помощи в установленной форме, а также копии и оригиналы документов, подтверждающие указанные в отчете расходы, заверенные надлежащим образом; сведения, подтверждающие факт работы граждан, из числа безработных, направленных ЦЗН, а именно копии и оригиналы документов, подтверждающих уплату пенсионных начислений, отчислений в фонд социального страхования, налогов на доходы физических лиц, ведомости на получение заработной платы.

В отношении работника ООО «Лучин» (ФИО)3 в адрес истца также не были направлены вышеуказанные отчетные документы.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком нарушены условия договора на предоставление единовременной финансовой помощи на создание дополнительных рабочих мест. Доказательств обратного во исполнение требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

В соответствии с п. 3.1 договора работодатель обязуется возвратить сумму единовременной финансовой помощи в областной бюджет в частности в случае невыполнения обязанности по предоставлению документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи – в размере суммы, на которую получатель финансовой помощи не представил подтверждающие документы.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании суммы единовременной финансовой помощи, в части неисполненных ответчиком обязательств.

Суд взыскивает с ответчика в порядке ст. 103 ГПК РФ государственную пошлину, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск к Прокофьевой Е. А. о взыскании суммы единовременной финансовой помощи – удовлетворить.

Взыскать с Прокофьевой Е. А. в пользу Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск суммы единовременной финансовой помощи в размере 157 010,00 рублей (сто пятьдесят семь тысяч десять рублей 00 коп.).

Взыскать с Прокофьевой Е. А. государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 4340,20 рублей (четыре тысячи триста сорок рублей 20 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения судом определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Ютанова О.В.