Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2012 ~ М-376/2012 от 25.06.2012

                                                                                                           Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2012г.                                                                                                г.Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Андреевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой О.А. в интересах Хруповой Д.Г. к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

            Романова О.А. обратилась в суд интересах Хруповой Д.Г. с иском к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

            В обоснование иска указано, что Романова О.А. обратилась в Администрацию Порховского района Псковской области с заявлением о признании матери Хруповой Д.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» и Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах». 30.05.2012г. комиссией по жилищным вопросам проводилось слушание по данному вопросу, 06.06.2012г. Администрацией Порховского района в постановке на учет по обеспечению жильем Хруповой Д.Г. было отказано на основании ст.54 ч.1 п.1, ст.51 п.3 ЖК РФ, в связи с неистекшим сроком, предусмотренным ст.53 ЖК РФ. Решение комиссии полагает ошибочным, поскольку Хрупова Д.Г. является участником боевых действий и вдовой участника войны, с ней проживает не совсем адекватный сын. Родителей и брата Романова О.А. забрала к себе 20.11.2008г. поскольку их дом был старый, без удобств, к дому вела плохая дорога. После переезда отец умер, мать плохо ходит.

            Просит признать Хрупову Д.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

            В судебное заседание истица не явилась. О месте и времени слушания дела извещена, об отложении рассмотрения дела не просила.

            Представитель истицы Романова О.А. в судебном заседании иск поддержала, изложив доводы аналогичные указанным в заявлении. Дополнила, что до 2008г. Хрупова Д.Г. проживала с супругом в доме, расположенном в <адрес>, дом был зарегистрирован на супруга, являлся их совместной собственностью, раздел имущества, приобретенного в браке, не производился, совместно с ними проживал сын ФИО6. В связи с возрастом и ухудшением состояния здоровья, дальностью проживания от районного центра, плохим транспортным сообщением Хрупова Д.Г. с супругом Хруповым А.А., а также сыном ФИО6 переехали на постоянное место жительства в ее дом, расположенный по адресу: <адрес> Истица была вселена в указанный дом в качестве члена семьи, они ведут совместное хозяйство.

            После переезда Хрупов А.А. умер, дом в <адрес> продан. В период проживания родителей указанный дом непригодным для проживания не признавался. По месту прежнего жительства Хрупова Д.Г. в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла.

            В настоящее время истица проживает в доме общей площадью № кв.м., пригодном для проживания, принадлежащем ей и ее супругу ФИО8 на праве совместной собственности. Хрупова Д.Г. занимает отдельную смежную комнату. Кроме вышеперечисленных граждан в доме также проживает сын истицы ФИО6, всего четыре человека.

            От взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины отказалась.

            Представитель ответчика Самсонова Ю.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена. Согласно представленного суду заявления иск не признала, ссылаясь на положения ст.53 ЖК РФ согласно которой граждане, намеренно ухудшившие свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

            Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

            Установлено, что Хрупова Д.Г. имеет статус ветерана Великой Отечественной Войны, вдовы умершего участника Великой Отечественной Войны, что подтверждено удостоверениями, выданным <адрес> РВК ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для ветеранов В.О.В.. Истица зарегистрирована и проживает по месту постоянного жительства в доме, находящемся по адресу: <адрес> принадлежащем на праве совместной собственности ее дочери Романовой О.А. (представителю истицы) и супругу последней ФИО8. Кроме указанных граждан в доме также проживает сын истицы ФИО6, всего четыре человека.

            04 мая 2012г. Хрупова Д.Г. обратилась в Администрацию Порховского района Псковской области с заявлением о постановке на учет по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

            Решением жилищной комиссии от 30 мая 2012г. (протокол №) Администрации Порховского района рекомендовано отказать истице в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилье, на основании ст.54 ч.1 п.2 ЖК РФ в связи с представлением документов, не подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в связи с неистекшим сроком, предусмотренном ст.53 ЖК РФ.

            Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

            В судебном заседании установлено, что Хруповы А.А. № года рождения, и Д.Г. № года рождения, в 2008г. переехали на постоянное место жительства из дома, расположенного по адресу: <адрес>, являвшегося их совместной собственностью, в дом <адрес>, принадлежащий их дочери Романовой О.А. и ее супругу ФИО8. Изменение места жительства было вызвано ухудшением состояния здоровья Хруповых, отдаленностью их проживания от районного центра, плохим транспортным сообщением. Согласно договору купли-продажи, заключенному в 2009г., жилой дом с земельным участком Хруповы продали за 290 000 руб.. ДД.ММ.ГГГГ Хрупов А.А. умер. С заявлением о постановке на учет по обеспечению жильем в Администрацию Порховского района Псковской области Хрупова Д.Г. обратилась лишь 04.05.2012г.

            При таких обстоятельствах, суд считает, что никаких умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении другим жильем, Хрупова Д.Г. не совершала. Доказательств обратного, а также возможности приобретения другого жилья за денежные средства, полученные от продажи жилого дома с земельным участком, ответчиком не представлено. Сама по себе сделка по отчуждению жилого дома без учета фактических обстоятельств, вызванных ее совершением, не может считаться сделкой, приведшей к намеренному ухудшению жилищных условий.     

            Вместе с тем, оснований для удовлетворения иска не имеется, по следующим основаниям.

            В обоснование требований представитель истца указала, что при принятии решения жилищной комиссией не было учтено то, что Хрупова Д.Г., являясь участником боевых действий, является также вдовой участника В.О.В.

            Пунктом 1 Указа Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г. "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихсяв улучшениижилищныхусловий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ.

            Согласно ст.21 п.1 п.п.4, п.2 п.п.2 Федерального закона РФ от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются ветераны и члены семей погибших (умерших) инвалидов В.О.В. и участников В.О.В., нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

            В соответствии со ст.1 п.2 Закона Псковской области от 07.07.2006г. №563-оз «О предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Псковской области» порядок предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливается Администрацией Псковской области.

            В Перечень категорий лиц и семей, в отношении которых Федеральным законодательством установлена мера социальной поддержки по обеспечению жильем (Приложение к Закону Псковской области №563-оз) включены в том числе участники В.О.В. из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 ФЗ «О ветеранах»; ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 указанного ФЗ; супруги умерших участников В.О.В., не вступившие в повторный брак.

Таким образом, основанием для обеспечения вышеуказанных категорий граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Из этого следует, что положения Федерального закона РФ "О ветеранах" являются отсылочными и корреспондируются с положениями Жилищного кодекса РФ, регламентирующими порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

           Статьей 51 ЖК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

           В силу ч.4, ч.5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

           Постановлением Собрания Депутатов Порховского района Псковской области от 24.02.2005г. №213 с 01.03.2005г. установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, равная 12 кв.м. на одного человека.

           Из технического паспорта, составленного Порховским филиалом ГП «Псковское областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь жилого дома <адрес> по <адрес> составляет № кв.м. Таким образом, на каждого члена семьи приходится более 12 кв.м. общей площади, что соответствует учетной норме. При этом истица занимает в доме отдельную смежную комнату.

           Согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Порховского района Псковской области № от ДД.ММ.ГГГГ, указанный жилой дом пригоден для дальнейшего проживания и истицей и ее представителем не оспаривается.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

          В соответствии с положениями ст.31 ЖК РФ истица является членом семьи собственника жилого дома - Романовой О.А., вселена в дом в качестве члена семьи. Никто из проживающих в доме не страдает хроническими заболеваниями в тяжелой форме.

           Кроме того, по месту прежнего жительства истица в органы местного самоуправления с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состояла, жилой дом непригодным для проживания не признавался.

           Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания Хруповой Д.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий, не установлено.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           В удовлетворении иска Романовой О.А. в интересах Хруповой Д.Г. к Администрации Порховского района Псковской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.

           Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Порховский районный суд.

           Мотивированное решение составлено 06 августа 2012г.

           Председательствующий судья                                                           Пинаки Т.В.

С подлинным верно.

Судья Порховского районного суда                                                             Пинаки Т.В.:
й области о признании нуждающейся в улучшении жилищных усл