Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-685/2016 ~ М[1]-572/2016 от 09.06.2016

Дело № 2(1)-685/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2016 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Никитиной О.К.,

при секретаре Ростовской Т.В.,

с участием помощника прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н.,

истца Склярова Алексея Николаевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сакмарского района Оренбургской области в интересах Склярова А.Н. к Муниципальному образованию <адрес> <адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сакмарского района ФИО3 <адрес> обратился в суд с иском к МО <адрес> в интересах Склярова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что он является лицом из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО1 и отец ФИО2, решением Тоцкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан нуждающимся в жилом помещении.

На территории <адрес> Скляров А.Н. жилплощади и земельного участка, закрепленного жилья не имеет, зарегистрирован по месту жительства в доме родственников, площадь которого не соответствует учетной норме жилой площади.

Согласно решения жилищной комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Скляров А.Н. включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма.

На основании изложенного, просил суд обязать МО <адрес> <адрес> <адрес> предоставить Склярову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации <адрес> области, выделенных на эти цели.

Скляров А.Н. на день рассмотрения дела в суде, достиг совершеннолетия, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Помощник прокурора Сакмарского района Михайличенко Т.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МО <адрес> в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель Правительства Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором полагает иск не обоснованным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела родителями Склярова А.Н. являются ФИО1 и ФИО2.

Решением Тоцкого районного суда <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и ФИО1 лишены родительских прав в отношении сына Склярова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10).

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р над несовершеннолетним Скляровым А.Н. установлена опека, опекуном назначена ФИО7 (л.д. 11).

Из справки ГУП «ОЦИОН» усматривается, что за Скляровым А.Н. домовладения (приватизированной квартиры) в <адрес> не значится (л.д. 25).

Согласно решения жилищной комиссии администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Скляров А.Н. включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма (л.д. 26-28).

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Скляров А.Н. включен в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору специализированного найма (л.д. 19).

Таким образом, судом установлено, что Склярова А.Н. имеет статус оставшегося без попечения родителей и жилая площадь за ним не закреплена.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» А.Н. относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В действовавшей до 01 января 2013 года редакции Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривалось право лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Такое право было предусмотрено и пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Вместе с тем, Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу с 01 января 2013 года, а статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции.

Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно, предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку Скляров А.Н. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то он имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

    В целях сохранения права на жилое помещение у граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имели право на внеочередное получение жилого помещения, но не смогли его реализовать по независящим от них причинам, законодатель предусмотрел порядок вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и его применение к правоотношениям, возникшим до вступления в силу указанного Федерального закона (статья 4).

Согласно данной норме действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу этого Федерального закона.

Принимая во внимание, что Скляров А.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ, суд полагает требования прокурора Сакмарского района <адрес> <адрес>, предъявленные в защиту Склярова А.Н., об обязании МО <адрес> <адрес> <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированных жилищных помещений, площадью не ниже установленных норм за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес> <адрес>, выделенных на эти цели, основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 5 Закона <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> <адрес>», внесены изменения в статью 2 Закона <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления <адрес> <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> <адрес> по обеспечению жильем по договору социального найма отдельных категорий граждан».

Согласно статье 2 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ государственные полномочия <адрес> <адрес> по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

При этом согласно части 1 статьи 7 Закона <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилым помещениям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты <адрес> <адрес>» действие названного закона распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на МО <адрес> ФИО3 <адрес> обязанности предоставить Склярову А.Н. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сакмарского района <адрес> в интересах Склярова А.Н. к муниципальному образованию <адрес> <адрес> <адрес> об обеспечении по месту жительства жилой площадью не ниже установленных норм - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Сакмарский район <адрес> <адрес> предоставить по договору найма специализированных жилых помещений Склярову А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по соответствующему муниципальному образованию за счет средств субъекта Российской Федерации - <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.К. Никитина

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.