Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2016 ~ М-1356/2016 от 10.11.2016

Дело № 2-1292/2016

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 30 ноября 2016 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району, по доверенностям, ФИО8 и ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району об оспаривании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования истец мотивировал тем, что в августе 2016 года он обратился в ГУ-УРФ РФ по Бутурлиновскому района с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по Списку №, с уменьшением возраста, установленного ст. 8 данного закона. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что у него отсутствует требуемый стаж работы, рассчитанный на момент его обращения. Комиссией были исключены из его специального стажа периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский», в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Воронежском ремонтно-строительном управлении «Треста ЦЧО Пищеремонт строймонтаж МПК» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ МПМК «Бутурлиновская» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, так как профессия монтажника не соответствует списку работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, разделом ХХХIII списка №, утвержденного постановлением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №.

По мнению комиссии, его специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 05 лет 8 месяцев 4 дня. С решением комиссии он не согласен.

Истец просит признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика включить в его специальный стаж спорные периода работы и назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 изменил исковые требования, просил включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский», в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ МПМК «Бутурлиновская» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, указав, что неполное указание наименования его должности в трудовой книжке является виной работодателя, в связи с чем он отказывается от части исковых требований о признании действий ГУ УПФ РФ по Бутурлиновскому району.

В ходе рассмотрения дела истец поддержал свои измененные исковые требования и настаивает на их удовлетворении.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области исковые требования не признают и просят в их удовлетворении отказать. По мнению ответчика не подлежат включению в льготный стаж ФИО1 спорные периоды работы так как профессия монтажника не соответствует списку работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, разделом ХХХIII списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №. Из содержания представленных ФИО1 документов следует, что в оспариваемые периоды времени он работал в должностях не предусмотренных Списком, в связи с чем, оснований для включения указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не имеется. В исковом заявлении ФИО1 ходатайствует о вызове и допросе свидетелей. Однако согласно законодательству о пенсионном обеспечении, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Суд, выслушав истца, представителей ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с копией решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ГУ-УПФ РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с отсутствием специального стажа. Специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 05 лет 08 месяцев 04 дня.

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО МССК «Бутурлиновский», в должности монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в АООТ МПМК «Бутурлиновская» в должности монтажника; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ОАО МССК «Бутурлиновский» в должности монтажника.

Из копии приложения к решению об отказе в установлении пенсии следует, что, при подсчете специального стажа истца для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в него не был включен период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский», в должности монтажника 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ по по 30.08.1988г. в Воронежском ремонтно-строительном управлении «Треста ЦЧО Пищеремонт строймонтаж МПК» в должности монтажника 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ МПМК «Бутурлиновская» в должности монтажника 4 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский» в должности монтажника 5 разряда, так как профессия монтажника не соответствует списку работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, разделом ХХХIII Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда ОАО МССК «Бутурлиновский» есть сведения о ФИО1: ФИО1 принят на работу с ДД.ММ.ГГГГ в качестве монтажника 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО1 уволен с работы в порядке перевода в ССК по ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 принят на работу монтажником 5 разряда ДД.ММ.ГГГГ (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к). ФИО1, монтажник, переведен прорабом с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ отДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в виду неполноты состава документов архивного фонда ОАО МПМК «Бутурлиновская», предоставит сведения о приеме на работу В.Ю. в 1996 году не представляется возможным. Согласно расчетно-платежным ведомостям за 1996 год ФИО1, год рождения не указан, монт. 4р., значится работающим с ноября (11) дней 1996 года. ФИО1 уволен с работы по ст.31 КЗОТ РФ (собственное желание) ДД.ММ.ГГГГ(Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

В судебном заседании по ходатайству истца в качестве свидетелей были допрошены Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО10

Свидетель Свидетель №1 суду показал, что знает ФИО1 на протяжении длительного времени. С 1977 года работал в ОАО МССК «Бутурлиновский». В период с 1982 по 1984 год вместе с ним монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций. В то время в приказах и трудовых книжках монтажникам стальных и железобетонных конструкций было указано монтажнику. По какой причине, ему не известно. Иных монтажных работ, кроме как по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ОАО МССК «Бутурлиновский», не производилось.

Свидетель Свидетель №3 суду пояснил, что с 1996 год по 2003 год он работал в АООТ МПМК «Бутурлиновская» рабочим. В этот период, с 1996 года по 2000 года в этой же организации монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций работал истец ФИО1. Истец выполнял работу по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение всего рабочего дня.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснил, что работал вместе с ФИО1 монтажником стальных и железобетонных конструкций. Работали на строительстве завода ЖБИ в Бутурлиновке и других населенных пунктах.

В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что он работал прорабом в ОАО МССК «Бутурлиновский». У него на участке в период с 1982 по 1984 годы монтажником стальных и железобетонных конструкций работал ФИО1. Монтажом стальных и железобетонных конструкций. Работу по специальности он выполнял в течение всего рабочего дня.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, который введен в действие с 1 января 1992 года.

При этом в силу абз. 2 пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (позиция 2290000а-14612) вышеуказанного Списка N 2 пользуются: «Монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 258н от ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц и ответственность за их правильность, и своевременность предоставления, возложена на работодателя. Надлежащий контроль за предоставлением указанных сведений работодателем должен осуществлять Пенсионный Фонд РФ. Поэтому застрахованное лицо не должно нести неблагоприятные последствия ненадлежащего выполнения работодателем и органа Пенсионного Фонда РФ своих обязанностей, установленных законом.

Спорные периоды работы ФИО1 в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня подтверждается трудовой книжкой, архивными справками показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, ФИО10, работавших совместно с истцом в ОАО МССК «Бутурлиновский», в АООТ МПМК «Бутурлиновская» и в ОАО МССК «Бутурлиновский». Отсутствие в трудовой книжке истца наименования должностей, а также особых условий труда в индивидуальных сведениях работника по причине ликвидации вышеназванных организаций, ненадлежащем ведении документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов.

Невключение спорных периодов работы в специальный стаж истца с учетом характера его работы нарушает конституционные принципы справедливости, равенства и ограничивает его конституционное право на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Общая продолжительность оспариваемых периодов равна 8 лет 2 месяца 21 день, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии истцу.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, суд присуждает истцу возместить с ответчика все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии с имеющимися в деле квитанциями, истцом была уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которые признаются судом разумными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО1 предоставляющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский», в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в АООТ МПМК «Бутурлиновская» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО МССК «Бутурлиновский» в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, и назначить ему пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный фонд с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Панасенко