Решение по делу № 2-875/2016 ~ М-502/2016 от 28.03.2016

по делу № 2-875/2016

Заочное решение

именем Российской Федерации

26 октября 2016 года г.Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Низамовой Ж.М.

при секретаре Шайдуллиной Л.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Тукаевского района в интересах неопределенного круга лиц к Хайруллиной ФИО12, Маклаковой ФИО13 о сносе самовольной постройки,

установил:

прокурор Тукаевского района РТ обратился в Тукаевский районный суд с вышеназванным заявлением, указывая, что проверкой, проведенной прокуратурой Тукаевского района установлено, что по территории Тукаевского муниципального района Республики Татарстан проходит магистральный газопровод «Миннибаево-Ижевск» (<адрес>. Совет Министров СССР постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О мерах по строительству г. Набережные Челны» поручил Министерству газовой промышленности СССР осуществить до ДД.ММ.ГГГГ работы по переносу с территории г. Набережные Челны действующего магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» за счет средств Министерства Автомобильной промышленности.

Перенос магистрального газопровода «Миннибаево- Ижевск» с территории г. Набережные Челны осуществлялся генеральным подрядчиком строительно-монтажным Управлением № 4 и строительным управлением № № треста Татнефтепроводстрой и его субподрядными организациями в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проектно-сметная документация на строительство переносимого магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» с территории г. Набережные Челны разработана генеральным проектировщиком – институтом Южниигипрогаз и его субподрядной проектной организацией - институтом Гипроречтранс.

Строительство магистрального газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами. Газопровод отвечал всем требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Актом государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным заместителем Министра автомобильной промышленности ДД.ММ.ГГГГ, предъявленный к приемке строительства первого этапа перенос газопровода «Миннибаево-Ижевск» с территории г. Набережные Челны принят в эксплуатацию.

На основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного магистрального газопровода является ОАО «Газпром».

ООО «Газпром трансгаз Казань» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Татарстан, является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов.

В соответствии с ежегодно заключаемым договором аренды (договор аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом №, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ решением участника ОАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Казань» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет право пользователя и владельца имущества.

Участок магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» с <адрес> с отводами зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным Приволжским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Установление охранных зон и зон минимально допустимых расстояний направлено в первую очередь на обеспечение безопасности как объектов (зданий, сооружений) находящихся в непосредственной близости от газопровода, так и людей находящихся в них.

Согласно пункту 4.2. Правил охраны магистральных трубопроводов земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

Однако в нарушение установленного нормами действующего законодательства Российской Федерации запрета в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» возведено строение - недостроенный деревянный дом площадью 125 кв.м.

Так, расстояние от оси магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» до данного строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № (напротив земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны), находящегося по адресу: <адрес> составляет 146,32 метров.

На сегодняшний день правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Хайруллина А.К., доля в праве 380/829, что подтверждается свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь за собой возникновение технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий, указанные обстоятельства в свою очередь могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде.

Просит обязать Хайруллину А.К. снести за свой счет строение – недостроенный деревянный дом, расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» на земельном участке с кадастровым номером № (напротив земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны) по адресу: <адрес>

Ответчики в суд не явились. Извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Представители третьих лиц: исполнительного комитета Тукаевского муниципального района РТ, Приволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Управления Росреестра по РТ в суд не явились. Извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке заочного производства на основании статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя заявителя и в отсутствие неявившихся третьих лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора Галиева Ч.Р. заявление поддержала, подтвердила изложенное в нем. Просит обязать ответчика снести самовольную постройку за свой счет и в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Представитель третьего лица-общества с ограниченной ответственностью «ГазпромТрансгазКазань» Степанов А.А. позицию прокурора поддерживает.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, на земельных участках, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, обременения установлены в силу закона.

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов: горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (пункт «в»).

На основании части 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», утвержденными Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 30 марта 1985 года № 30, установлены минимальные расстояния 150 метров от оси крайних газопроводов диметром 500 мм до объектов, зданий и сооружений.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» указанные СНиП являются обязательными для применения, поскольку включены в Перечень национальных стандартов и сводов правил, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 1047-р, в соответствии с частью 3 статьи 42 данного Федерального закона.

Согласно пункту 4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго РФ 29 апреля 1992 года в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается не только возводить любые постройки и сооружения, но и высаживать деревья и кустарники всех видов.

Согласно пункту 4.1 этих же Правил для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (п. 4.2). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается, в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (п. 4.4).

Предприятие трубопроводного транспорта имеет право приостановить работы, выполняемые с нарушениями требований настоящих Правил и минимальных расстояний от трубопровода до объектов различного назначения, установленных действующими строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов (п. 5.13).

Исходя из вышеприведенных положений закона, следует, что строительство зданий, строений вблизи объектов подземных газопроводов необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами минимальных расстояний до этих объектов, а также при согласовании такового с компетентным лицом, в частности, владельцем соответствующего газопровода.

Материалами дела установлено следующее.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Хайруллина А.К. является собственником <данные изъяты> праве собственности, Маклакова Н.Ю. является собственником 1/829 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером №

Согласно акту проверки комиссией в составе помощника прокурора Тукаевского района РТ, инженера-геодезиста общества с ограниченной ответственностью «Земельное бюро» начальника Заинской линейной эксплуатационной службы Альметьевского ЛПУМГ, общества с ограниченной ответственностью «ГазпромТрансгазКазань», главного архитектора Тукаевского района РТ Писарева В.Д., на земельном участке с кадастровым номером № (напротив земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны) располагается недостроенный деревянный дом общей площадью 125 кв. метров.

По сведениям Управления Росреестра по РТ на земельный участок с кадастровым номером № право собственности ни за кем не зарегистрировано, обращалась с заявлением о регистрации права собственности на указанный участок Маклакова Н.Ю., в регистрации права отказано.

Из пояснений представителя Хайруллиной А.К. - Молчановой Э.В., данных ею в ходе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный     участок продан Хайруллиной А.К. Маклаковой Н.Ю., которой и возведены спорные строения в границах данного участка.

Согласно заключению землеустроительной экспертизы следует, что расстояние от оси магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск» составляет до недостроенного деревянного дома, располагающегося на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером № (напротив земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны) составляет 141,97 метров.

Из представленной технической документации следует, что трасса вышеуказанного газопровода проложена в ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на линейное сооружение-магистральный газопровод «Миннибаево-Ижевск» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, указанный объект зарегистрирован как опасный производственный объект.

Таким образом, спорный объект располагается в границах зоны минимально-допустимых расстояний газопровода, что представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе собственников указанного имущества и членов семьи, в силу того, что газопровод является источником повышенной опасности-опасным промышленным объектом.

Поэтому собственник спорного объекта недвижимости, располагающегося в границах земельного участка с кадастровым номером № каковым является Хайруллина А.К., обязана освободить зону минимально-допустимых расстояний.

В удовлетворении заявления прокурору к Маклаковой Н.Н. необходимо отказать, поскольку доказательств принадлежности ей спорного строения в суд не представлено (Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Так Маклакова Н.Н. является собственником <данные изъяты> земельного участка с кадастровым номером №, и она обращалась с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № который, по мнению суда, и выделялся за счет своей <данные изъяты>, тогда как спорный недостроенный деревянный дом располагается не на этом земельном участке, а напротив этого участка, в границах единого земельного участка с кадастровым номером №.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению частично.

Поскольку прокурор при подаче заявления от уплаты госпошлины освобожден, то госпошлину необходимо взыскать с ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан удовлетворить частично.

Обязать Хайруллину ФИО14 за счет собственных средств освободить зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Ижевск», путем сноса кирпичного гаража недостроенного жилого дома и жилого дома, располагающегося на земельном участке кадастровым номером № (напротив земельного участка с кадастровым номером № с восточной стороны) по адресу: <адрес>» в 30-дневный срок с даты вступления в силу решения суда.

В удовлетворении заявления прокурору Тукаевского района РТ к Маклаковой ФИО15 о сносе самовольной постройки отказать.

Взыскать с Хайруллиной ФИО16 в соответствующий бюджет госпошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня получения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами так же в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: