Решение по делу № 12-150/2012 от 18.04.2012

Материал № 12-150/2012

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники                          5 мая 2012 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Кольчурин Г.А.,

при секретаре Латковой Т.В.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, - Смирнова В.А.,

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании жалобу

СМИРНОВА В.А., .....,

у с т а н о в и л:

    Постановлением начальника ОФМС РФ г. Березники гр.Н.Н. от 12 апреля 2012 года Смирнов В.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выразившегося в том, что с марта 2012 года проживает в г. Березники без регистрации по месту жительства. Смирнов В.А. подвергнут наказанию в виде административного штрафа размером 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

    На постановление от 12.04.2012 года Смирнов В.А. подал жалобу, с просьбой его отменить, считает данное постановление не законным, либо освободить его от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения. Поскольку в марте 2012 года он вселился в жилое помещение по адресу: ул.№1 д.№ кв.№, г. Березники, собственником которого является гр.Ф.О.. Обращался в Управляющую компанию ООО «.....» с устным заявлением о постановке на регистрационный учет по месту жительства, однако ему в этом было отказано в связи тем, что квартира обременена ипотекой и зарегистрировать без согласия залогодержателя могут лишь членов семьи собственника. 30 марта 2012 года между Смирновым В.А. и гр.Ф.О. зарегистрирован брак. Заявитель считает, что до 30 марта 2012 года указанная квартира являлась его местом пребывания. В соответствии с п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ… граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответвленным за регистрацию. Данный срок не истек. После регистрации брака (04.04.2012 года) также обращался в управляющую компанию.

    В судебном заседании заявитель Смирнов В.А. доводы жалобы поддержал, и просил постановление начальника УФМС отменить, поскольку он не уклонялся от регистрации, а наоборот, сделал все, что бы его зарегистрировали по месту проживания.

Изучив материалы дела, доводы жалобы Смирнова В.А., судья считает, что постановление начальника ОФМС РФ г. Березники гр.Н.Н. от 12 апреля 2012 года подлежит отмене.    

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -

влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пунктах 3, 9, 10, 15, 16 и 18 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713,

- местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

- местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними членами их семей, в том числе с временно отсутствующими членами их семей, при условии проживания в домах государственного или муниципального жилого фонда; с собственниками жилых помещений.

Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию.

Органы регистрационного учета в 3-дневный срок со дня поступления документов регистрируют граждан по месту жительства и производят в их паспортах отметку о регистрации по месту жительства. Гражданам, регистрация которых производится по иным документам, удостоверяющим личность, выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Смирнов В.А. дважды обращался управляющую компанию с заявлением о постановке его на регистрационный учет: по месту фактического пребывания (в марте 2012 года) и месту жительства (04 апреля 2012 года) в квартире, расположенной в городе Березники по адресу: ул.№1 д.№ кв.№. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в действиях Смирнова В.А. вина не установлена, поскольку заявителем предпринимались попытки для регистрации как по месту пребывания, так и по месту жительства, следовательно, в его действиях не содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОФМС РФ г. Березники гр.Н.Н. от 12 апреля 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова В.А., подлежит отмене.

Исходя из положений п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, при отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова В.А. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника ОФМС РФ г. Березники гр.Н.Н. от 12 апреля 2012 года в отношении СМИРНОВА В.А., - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в отношении Смирнова В.А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня его получения или вручения.

Судья                 \подпись\ Г.А. Кольчурин

Копия верна. Судья