Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-250/2020 (2-4506/2019;) ~ М-4164/2019 от 14.11.2019

№ 2-250/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Геворгян Л.Х.,

с участием:

истицы Оддакас И.Ю.,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калининой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оддакас Ирины Юрьевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о признании решения № 711605/16 от 16.11.2016 об определении расчета страховой пенсии по старости без учета среднемесячного заработка за период с февраля 1993 г. по март 1998 г. незаконным, включении в расчет страховой пенсии по старости данных о заработной плате за периоды работы в ТОО «Деликат-Дон» и Ассоциации инвалидов «Дар», включить в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа при расчетах страховой пенсии по старости периоды учебы, получение пособия по безработице, работы, возложении обязанности произвести перерасчет расчет страховой пенсии по старости с 16.11.2016,

установил:

02 ноября 2016 года Оддакас И.Ю. обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 55 – 57).

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 711605/16 от 16.11.2016 Оддакас И.Ю. с 06.11.2016 назначена пенсия по старости в суммарном размере 6954,36 руб. (л.д. 80).

При этом ответчик решением об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка № 711605/16 от 16.11.2016 при определении размера страховой пенсии не учел заработную плату истицы за период с февраля 1993 г. по декабрь 1994 г. по справке о заработной плате № 32 от 29.12.1994, выданной ТОО «Деликат-Дон», за период с апреля 1994 г. по март 1998 г. по справкам о заработной плате № 12, 13, 14, 15 от 13.05.1999, выданной Ассоциацией инвалидов «Дар» (л.д. 9 – 10).

Полагая решение ответчика неправомерным, Оддакас И.Ю. обратилась в суд с исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5 – 8).

Определением, суда от 12 марта 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление Оддакас И.Ю. в котором истица просила:

1. признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже от 16.11.2016 №711605/16 об определении расчета страховой пенсии по старости без учета среднемесячного заработка за период с февраля 1993 по март 1998 незаконным;

2. включить в расчеты страховой пенсии по старости данные о заработной плате по периодам, за которые предоставлялись сведения о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ: в период работы ТОО «Деликат-Дон» за март, апрель, май, июнь, июль, август 1993 года, март 1994 года; в период работы Ассоциация инвалидов «Дар» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года, январь,апрель 1996 года.

3. включить в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа при расчетах страховой пенсии следующий периоды: учебу в Воронежском кооперативном техникуме с 01 сентября 1977 года по 05 июля 1980 года, получение пособия по безработице с 12 марта 2002 года по 23 января 2003 года, работу в ООО «Воронежросагро-М» с 01 октября 2016 года по 06 ноября 2016 года;

4. обязать ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже произвести Оддакас И.Ю. перерасчет пенсии со дня назначения страховой пенсии, т.е. с 06.11.2016 (л.д. 65 – 69).

В судебном заседании истица Оддакас И.Ю. исковые требования с учетом уточнения поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Калинина О.Ю. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 52 – 54) и дополнительных возражениях к исковому заявлению (л.д. 157 – 158).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель, как вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров.

В соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" от 29.12.2013 N 400-ФЗ (далее - ФЗ N 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с частями 2 и 3 данной статьи, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. п. 4, 7 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по безработице; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

Размеры страховых пенсий, включая фиксированную выплату к страховой пенсии, устанавливаются в соответствии со статьями 15, 16 ФЗ N 400-ФЗ, приведены формулы расчета. Размер страховой пенсии определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента - ИПК (пенсионного балла).

Как установлено судом из объяснений лиц, участвующих в деле, решения ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже № 711605/16 от 16.11.2016, 16 ноября 2016 года истице установлена страховая пенсия по старости с 06 ноября 2016 года в общей сумме 6954,36 руб. При расчете страховой пенсии по старости было принято решение об отказе принятия к зачету среднемесячного заработка за период с февраля 1993 по декабрь 1994 по справке о заработной плате № 32 от 29.12.1994, выданной ТОО «Деликат-Дон», за период с апреля 1994 по март 1998 по справкам о заработной плате № 12, 13, 14, 15 от 13.05.1999, выданной Ассоциацией инвалидов «Дар», поскольку из представленных документов невозможно сделать однозначный вывод о достоверности сумм заработка, указанных в данных справках.

Кроме того, в продолжительность общего трудового и страхового стажа не были включены периоды получения пособия по безработице с 12 марта 2002 года по 31 декабря 2002 года, период работы в ООО «Воронежросагро-М» с 01 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года, период учебы в Воронежском кооперативном техникуме с 01 сентября 1977 года по 05 июля 1980 года.

Общая сумма пенсии с 06.11.2016 составила 6954,36 руб. (2395,12 + 4558,93), низкий размер пенсии обусловлен тем, что не приняты во внимания сведения о среднемесячном заработке.

В соответствии со ст. 15 названного Федерального закона размер страховой пенсии по старости определяется исходя из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости пенсионного коэффициента (СПК).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется путем суммирования индивидуального пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, и индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 01 января 2015 года, по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости, с учетом индексации (ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В свою очередь, величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 года, определяется по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии во внимание принимается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

При этом применяется порядок исчисления и подтверждения заработка, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года (п. 12 ст. 30 Закона от 17.12.2001).

В соответствии с указанным порядком среднемесячный заработок при назначении или перерасчете пенсии устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования), или на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица).

Таким документом за период до регистрации в качестве застрахованного лица является справка о заработке. Указанная справка выдается на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных учетных документов по оплате труда организацией, в которой работал обратившийся за пенсией.

В случае ликвидации или прекращения деятельности организации по другим причинам, справки выдаются ее правопреемником, вышестоящей организацией или архивными органами, располагающими данными документами (п. 26 Перечня документов, необходимых для устранения трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па.)

В силу пп. 2 п. 1 ст. 30.3 вышеуказанного Федерального закона размер трудовой пенсии подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 100 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2002 года) в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной ст. 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 18 названного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 26 Перечня, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Таким образом, для подтверждения среднемесячного заработка за 60 месяцев подряд за период до регистрации в качестве застрахованного лица могут быть использованы как архивные справки, выданные на основании первичных документов - лицевых счетов, так и копии непосредственно лицевых счетов, заверенные соответствующим образом.

На основании объяснений истицы, копии ее трудовой книжки (л.д. 88-95), справки ТОО «Деликат-Дон» № 32 от 29.12.1994 (л.д. 96-97), расчетных ведомостей ТОО «Деликат-Дон» (л.д. 98 – 100), справок Ассоциации инвалидов «Дар» от 14.05.1999 (л.д. 104,105), справок Ассоциации инвалидов «Дар» о заработной плате истицы (л.д. 106 – 109), расчетных ведомостей Ассоциации инвалидов «Дар» (л.д. 110 – 117), судом установлено, что Оддакас (Ищенко) И.Ю. с 17.02.1993 была принята в ТОО «Деликат-Дон» на должность главного бухгалтера, 28.12.1994 уволена по собственному желанию; 28.12.1994 была принята в Ассоциацию инвалидов «Дар» на должность директора, 13.05.1999 уволена по собственному желанию.

Согласно справке ТОО «Деликат-Дон» № 32 от 29.12.1994 за подписью директора ФИО1, Ищенко (в настоящее время в связи с изменением фамилии - Оддакас) И.Ю. работала в указанной организации в должности главного бухгалтера с 17 февраля 1993 года (приказ № 5а от 17.02.1993) по 28 октября 1994 года (приказ № 20 от 28.12.1994); сумма заработной платы за 1993 год составляет 926744 руб., за 1994 год – в размере 3554972 руб.; основанием выдачи справки являются платежные ведомости за 1993-1994 г.г., компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении не включена; взносы в Пенсионный фонд РФ перечислены в полном объеме (л.д. 96 – 97).

Как указано в карточке юридического лица ТОО «Деликат-Дон», руководителем указанной организации являлся ФИО2, организация зарегистрирована в ЕГРЮЛ 10.12.1992, прекратила свою деятельность 20.02.2008 (л.д. 101 – 102).

Заявление № 33-1496 о регистрации ТОО «Деликат-Дон» в Пенсионный Фонд Российской Федерации в качестве плательщика страховых взносов было подано 05.04.1993, подписано директором ФИО1 и главным бухгалтером Ищенко (Оддакас И.Ю.); вышестоящим органом указан ТОО «Дон» (л.д. 103).

Согласно трудовому договору № 5 от 09 июня 1994 года, заключенному между работодателем ФИО2 и ФИО1, последняя была принята в указанную организацию на должность директора магазина, в обязанности которой входило, в том числе управление персоналом магазина; срок действия трудового договора с 09 июня 1994 года по 30 декабря 1994 года (л.д. 174 – 175).

Данный факт также подтверждается выпиской из трудовой книжки ФИО1 (л.д. 184).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТОО «Деликат-Дон» являлось структурным подразделением ТОО «Дон».

Как указано в справке Ассоциации инвалидов «Дар» от 14 мая 1999 года, Ищенко (Оддакас) И.Ю. работала в указанной организации на должности директора с 20.04.1994 по трудовому соглашению – основание: протокол №1 общего учредительного собрания граждан по созданию областной ассоциации инвалидов «Дар» от 19.04.1994; 28.12.1994 была оформлена по трудовой книжке (приказ о приеме на работу № 49 от 28.12.1994) и работала по 13.05.1999 (приказ № 23 от 13.05.1999 об увольнении по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ); в указанной должности Ищенко (Оддакас) И.Ю. работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, отпусками без сохранения заработной платы не пользовалась (л.д. 104).

Ее заработок для исчисления пенсии в соответствии с действующим законодательством составил за 1994 год по трудовому соглашению (за апрель – декабрь) 308571,43 руб., по трудовой книжке за 1994 год (за декабрь) 51428,57 руб., 1995 год – 7352 113 руб., за 1996 год 12940330 руб., за 1997 год – 15035100 руб., за 1998 год (за январь – март) – 3450 руб.; основанием выдачи справки являются платежные ведомости за 1994-1998 г.г., справки № 12, 13, 14, 15 от 13 мая 1999 года, страховые взносы в Пенсионный фонд перечислены полностью, компенсация за неиспользованный отпуск и выходное пособие при увольнении не выплачивались, что следует из справки Ассоциации инвалидов «Дар» от 14 мая 1999 года (л.д. 105).

Согласно справкам Ассоциации инвалидов «Дар», представленным в адрес ответчика за период работы истицы в указанной организации хозяйственная деятельность в 3 и 4 кварталах 1996 года, с 01 января по 31 декабря 1997 года, с января по июнь 1998 года не велась, заработная плата не начислялась (л.д. 118-125).

Из карточек плательщика взносов ТОО «Деликат-Дон» имеются сведения о начислении страховых взносов за мат-август 1993, март 1994, по АИ «Дар» имеются сведения о начислении страховых взносов за июль-декабрь 1994, январь-декабрь 1995, январь, апрель 1996. Фонд оплаты труда в целом по организации за февраль, март 1996 превышают заработную плату истицы (размер заработной платы по справке от 14.05.1999 за февраль составил 720000 руб., за март 780000 руб., начислена оплата труда работающих в феврале в размере 450000 руб., в марте – 97500 руб. (л.д. 105, 113). Расчетные ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации подписаны Ищенко И.Ю. в качестве руководителя Ассоциации инвалидов «Дар» (л.д. 106-117).

Ассоциация инвалидов «Дар» зарегистрирована как страхователь в качестве плательщика страховых взносов с 22.11.1994, снята с регистрационного учета 15.11.2000 как не прошедшая регистрацию (л.д. 117).

Как отмечено в Определении КС России от 20 ноября 2007 г. N 798-О-О, из содержания Постановления КС России от 10 июля 2007 г. N 9-П однозначно следует, что начиная с этой даты подсчет страхового стажа застрахованных работников и определение размера страховой части их трудовой пенсии должны осуществляться с учетом всех выработанных ими на дату установления (перерасчета) пенсии периодов трудовой деятельности (но не ранее чем с момента вступления в силу комментируемого Закона), включая не оплаченные (частично оплаченные) страховыми взносами (независимо от того, когда они имели место - до или после 10 июля 2007 г.), возмещение сумм которых и их перечисление страховщику должны быть обеспечены государством в объеме, полагавшемся к уплате страхователем

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание трудовую книжку истицы, записи в которой соответствуют требованиям законодательства, справки о заработной плате, осуществление истцом трудовой деятельности за спорный период, подтвержденный ответчик страховые отчисления за определенные периоды, суд считает, что в расчет страховой пенсии по старости Оддакас И.Ю. следует включить данные о заработной плате по периодам, за которые предоставлялись сведения о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, а именно, в период работы истицы в ТОО «Деликат-Дон» за март, апрель, май, июнь, июль, август 1993 года, март 1994 года; в период работы в Ассоциация инвалидов «Дар» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года, январь,апрель 1996 года.

Кроме того, как было указано в исковых требованиях, в продолжительность общего трудового и страхового стажа не обоснованно не были включены периоды получения пособия по безработице с 12 марта 2002 года по 23 января 2003 года, период работы в ООО «Воронежросагро-М» с 01 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года, период учебы в Воронежском кооперативном техникуме с 01 сентября 1977 года по 05 июля 1980 года.

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 1, 2 ст. 31 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Возможность продления периода выплаты пособия установлена п. 1 ст. 32 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", однако общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Согласно п. 6 ст. 31 Закона N 1032-1, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель:

в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Закона N 1032-1 выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях: признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона; прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин; переезда или переселения безработного в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости (в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина); смерти безработного (п. 2).

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях: отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы; отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ; увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия; нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию; самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице (п. 3).

На основании п. 6 ст. 35 Закона N 1032-1 решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7).

Как следует из справки КУ ВО «ЦЗН г. Воронежа» от 27 апреля 2016 года, Ищенко (Оддакас) И.Ю. состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 12 марта 2002 года по 23 января 2003 года, с 21 ноября 2005 года по 05 февраля 2006 года, указанные периоды засчитываются в страховой стаж; основание выдачи справки – личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 12 марта 2002 года № F47938, от 21 ноября 2005 года №F335403 (л.д.16).

Согласно справке ГУ «Советский районный центр занятости населения г. Воронежа» № 5535 Ищенко (Оддакас) И.Ю. с 12.03.2002 по 15.01.2003 получала выплату пособия по безработице, что является временем, которое не прерывает трудовой стаж и засчитывается в общий трудовой стаж; период с 16.01.2003 по 16.05.2003 истица получала выплату стипендию в период профессиональной переподготовки (л.д. 75).

Согласно сведениям, полученным 30.06.2020 по запросу суда из КУ ВО «ЦЗН г. Воронежа» в справке от 25 мая 2020 года, выданной Ищенко (Оддакас) И.Ю. период нахождения на регистрационном учете с 12 марта 2002 года по 23 января 2003 года считать ошибочным в связи с техническим сбоем в программно-техническом комплексе СОИ СЗН; Ищенко (Оддакас) И.Ю. состояла на учете в качестве безработной с 12 марта 2002 года по 15 января 2003 года, имела следующие периоды, засчитываемые в страховой стаж: с 12 марта 2002 года по 15 января 2003 года, основание: карточка персонального учета гражданина, ищущего работу. Приказом от 21.01.2003 № 340 снята с регистрационного учета с 16.10.2003 по причине направления на профессиональное обучение (л.д. 185 – 188).

Из стажевой справки следует, что истице в стаж включен период с 01.01.2015 по 15.01.2003 (л.д. 73)

Таким образом, поскольку сведения в отношении указанного периода получения истицей пособия по безработице представлены органом занятости населения, суд приходит к выводу о включении в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа Оддакас Ирины Юрьевны периода получения пособия по безработице с 12 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 года.

Кроме того, в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа Оддакас И.Ю. следует включить период работы в ООО «Воронежросагро-М» с 01 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года.

Как следует из трудовой книжки истицы, справки ООО «Воронежросагро-М», Оддакас И.Ю. работает в указанной организации в должности аудитора торговых точек с 17 октября 2014 года по настоящее время (л.д. 79).

За указанные период работодателем истицы вносились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного представитель ответчика суду не представил.

Согласно стажевой справке в стаже истице включен период с 20.10.2014 по 30.09.2016 (л.д. 84).

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 02.11.2016 (л.д. 55-57).

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 18 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 47 указанного выше Постановления и п. 1 ст. 13 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление продолжительности периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности и иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы. Подсчет продолжительности каждого периода, включаемого (засчитываемого) в страховой стаж, производится путем вычитания из даты окончания соответствующего периода даты начала этого периода с прибавлением одного дня. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

Истицей также заявлено требование о включении в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа Оддакас И.Ю. периода учебы в Воронежском кооперативном техникуме с 01 сентября 1977 года по 05 июля 1980 года.

Согласно архивной справке АНОВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права» от 25.02.2020 Оддакас И.Ю. обучалась с 1977 по 1980 г.г. в Воронежском кооперативном техникуме (на основании Постановления Совета Воронежского облпотребсоюза от 11.05.1999 № 65-с Воронежский кооперативный техникум реорганизован путем присоединения к Белгородскому университету потребительской кооперации, правопреемнику АНО ВО «Белгородский университет кооперации, экономики и права») по специальности «Товароведение промышленных и продовольственных товаров» очной формы обучения, выдан диплом о среднем профессиональном образовании с регистрационным № серии ВТ № (дата выдачи 05.07.1980) (л.д. 77 - 78).

Данный факт также подтверждается копией диплома (л.д. 76).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно заявлению Оддакас И.Ю. о перерасчете размера пенсии от 12 марта 2020 года, последняя обратилась в Пенсионный фонд РФ с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, представив архивную справку от 25.02.2020 об учебе с 1977 года.

На основании указанного заявления и данной архивной справки Оддакас И.Ю. был произведен перерасчет размера пенсии с 01.04.2020 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д. 159).

Согласно стажевой справке по состоянию на 20.05.2020 период учебы с 01.09.1977 по 05.07.1980 зачтен в стаж истицы.

Таким образом, поскольку перерасчет пенсии произведен во внесудебном порядке, в удовлетворении требования Оддакас И.Ю. о включении в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа учебы в Воронежском кооперативном техникуме с 01 сентября 1977 года по 05 июля 1980 года следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Оддакас Ирины Юрьевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже от 16.11.2016 № 711605/16 об определении расчета страховой пенсии по старости без учета среднемесячного заработка за период с февраля 1993 г. по март 1998 г. Оддакас Ирины Юрьевны, незаконным в части.

Включить в расчет страховой пенсии по старости Оддакас Ирины Юрьевны данные о заработной плате по периодам, за которые предоставлялись сведения о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ:

- в период работы в ТОО «Деликат-Дон» за март, апрель, май, июнь, июль, август 1993 года, март 1994 года;

- в период работы в Ассоциация инвалидов «Дар» за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1995 года, январь,апрель 1996 года.

Включить в продолжительность общего трудового стажа и страхового стажа Оддакас Ирины Юрьевны периоды:

- получение пособия по безработице с 12 марта 2002 г. по 31 декабря 2002 года;

- период работы в ООО «Воронежросагро-М» с 01 октября 2016 года по 01 ноября 2016 года;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 06 ноября 2016 года.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 июля 2020 года.

<данные изъяты>