Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-593/2015 от 17.09.2015

№12-593\15

Р Е Ш Е Н И Е

19 октября 2015 года                                  г. Владивосток

    Судья Первореченского суда г.Владивостока Струкова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Департамента Дорожного хозяйства Приморского края на постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 12.01.15 года,

установил :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Первореченского района г.Владивостока от 15.07.2015 года Департамент дорожного хозяйства Приморского края признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)) и назначено наказание административного штрафа в размере 10 000 руб.

Департамент дорожного хозяйства Приморского края подал жалобу на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с нарушением процессуальных норм при составлении протокола о привлечении к административной ответственности, кроме того, Департамент не уведомлялся о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, чем были нарушены их процессуальные права.

В судебном заседании представитель Департамента Дорожного хозяйства Приморского края жалобу поддержала по основаниям и доводам, в ней изложенным, в полном объеме.

Выслушав представителя Департамента дорожного хозяйства, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с протоколом 005 ПК (ю) № 0002543 об административном правонарушении от 23.06.2015 года юридическое лицо Департамент дорожного хозяйства 10.06.2015 года на <адрес> не выполнил в установленный срок законного предписания от 30.04.2015 года должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, а именно на момент проверки 10.06.2015 не приняты меры по восстановлению дорожной разметки на автодороге «Осиновка- Рудная Пристань» от 43 по 163 км в соответствии с государственным стандартом.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что согласно предписания от 30.04.2015 установлен срок для устранения выявленных нарушений – до 01.06.2015, однако протокол составлен 23.06.2015, то есть с нарушением предусмотренных КоАП РФ сроков.

Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель Департамента, срок правонарушения наступил 02.06.2015, тогда как в протоколе указана дата совершения правонарушения 10.06.2015.

Таким образом, поскольку в протоколе о привлечении к административной ответственности указаны недостоверные данные, он не может быть принят судом как надлежащее доказательство наличия вины Департамента транспорта и дорожного хозяйства по ПК в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Сопроводительное письмо и копия предписания направлены в адрес Департамента Дорожного хозяйства Приморского края и получено адресатом 30.04.2015 года факсимильной связью

В материалах дела представлены фототаблицы и акт осмотра автомобильных дорог от 10.06.2015 года, произведенных без участия представителя Департамента Дорожного хозяйства Приморского края.

В предписании от 30.04.2015 указана конкретная дата выполнения работ по восстановлению горизонтальной дорожной разметки 1.2.1,1.1,1.5,. 1.6, 1.7 от 43 км. до 163 км. автодороги А 181 «Осиновка- Рудная Пристань» в соответствии с ГОСТ Р 50597-93 п. 4.2, однако необходимо учитывать объем организационных мероприятий по выполнению указанных работ.

Выявление недостатков содержания автодороги согласно акта от 10.06.2015г. свидетельствуют о том, что к моменту его составления работы не были завершены, но не подтверждает того обстоятельства, что мероприятия по восстановление горизонтальной разметки не были организованы, учитывая указанное в протоколе время и место совершения административного правонарушения (в 15-00 час. 23.06.2015 на <адрес>), отсутствуют бесспорные доказательства совершения в указанное время административного правонарушения, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания от 30.04.2015 должностного лица главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка №16 от 15.07.2015 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка №16 Первореченского района г. Владивостока от 15.07.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края отменить, производство по делу прекратить.

Судья                                О.А. Струкова