Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-294/2014 ~ М-290/2014 от 03.06.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2014 года .

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Воробьева А.А., при секретаре Жихоревой С.И., с участием представителя командира войсковой части 2222 Коробкова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 2222 майора Степанова Е.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 2222, связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Степанов обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 2222 в должности <данные изъяты>, которая является правопреемником расформированной войсковой части 1111. До февраля 2014 года проходил военную службу в войсковой части 1111 в той же должности.

Также он указал, что исполнение обязанностей военной службы по его должности связано с руководством подразделением, и в соответствии с п. «д» ст.53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года №2700 ему должна выплачиваться надбавка в размере 20% должностного оклада на воинских должностях руководителей, командиров (начальников), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Вместе с тем указанная надбавка с 1 января 2013 года ему не выплачивается, командиром не подготовлен проект приказа командира войсковой части 3333 об установлении ему этой надбавки с 1 января 2013 года.

В связи с чем, Степанов обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части 2222, связанное с не подготовкой проекта приказа командира войсковой части 3333 об установлении ему с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности;

- обязать командира войсковой части 2222 подготовить проект приказа командира войсковой части 3333 о выплате заявителю с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности и направить его в войсковую часть 3333.

Заявитель Степанов, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель командира войсковой части 2222 Коробков не возражал против рассмотрения дела без участия заявителя.

В судебном заседании Коробков требования заявителя не признал. При этом он пояснил, что 31 января 2014 года войсковая часть 1111 расформирована. 01 февраля 2014 года образована войсковая часть 2222, в которую были переведены военнослужащие из расформированной воинской части во вновь образованную. Заявитель с 1 января 2013 года по настоящее время занимает должность, связанную с руководством подразделением. Также он пояснил, что в настоящий момент отсутствует утвержденный Министром обороны РФ перечень командных должностей, в соответствии с которым должна выплачиваться надбавка. Кроме того, он пояснил, что надбавка должна устанавливаться и выплачиваться по приказу командира войсковой части 3333 после рассмотрения представленного командиром войсковой части 2222 проекта приказа, так как в войсковой части 2222 отсутствует программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта».

Выслушав представителя командира войсковой части 2222, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Степанова подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 1111 № от 15 марта 2011 года, майор Степанов назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 1111.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3333 № от 10 февраля 2014 года, майор Степанов назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части 2222, и с 1 февраля 2014 года полагать его принявшим дела и вступившим в постоянное исполнение должностных обязанностей.

Из справки в/ч 2222 усматривается, что Степанов проходил военную службу в войсковой части 1111 с 01.01.2013 года в должности, связанной с руководством подразделением, в подчинении у него находится 4 человека.

Согласно справке войсковой части 2222, Степанов проходит военную службу в войсковой части 2222 с 01.02.2014 года в должности, связанной с руководством подразделением, в подчинении у него находится 4 человека.

Согласно справке войсковой части 2222 № от 6 февраля 2014 года, войсковая часть 1111 расформирована 31.01.2014 года. 01.02.2014 года образована войсковая часть 2222, которая является правопреемником войсковой части 1111 в части, касающейся военнослужащих, перешедших на военную службу из расформированной воинской части во вновь образованную.

Из копий расчетных листов Степанова за период с января 2013 года по апрель 2014 года следует, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере 20% оклада по занимаемой воинской должности как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, не выплачивалась.

Согласно должностным обязанностям начальника группы, Степанов отвечает за боевую и специальную подготовку, воспитание и воинскую дисциплину личного состава группы, является непосредственным начальником личного состава группы, обязан планировать работу специалистов группы, организовывать и контролировать полноту и качество выполнения работ, правильность заполнения эксплуатационной документации личным составом группы, обучать личный состав группы умению выполнять работы по подготовке и ремонту АТ.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно ч.18 ст.2 названного закона, надбавка устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту», утверждены «Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Как указано в п.3 Правил, ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, выплачивается в размерах до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством РФ, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с п.5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных п. 3 Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании правил.

Согласно п. «д» ст. 53 приказа Министра обороны РФ от 30.12.2011 №2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности - на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии со ст.ст. 38, 39 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты, к которым отнесена и ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности. Указанные выплаты производятся на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Согласно указаниям Министра обороны РФ от 27 декабря 2013 года №205/2/721дсп, в число воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, входит должность командира группы.

Таким образом, по делу установлено, что занимаемая заявителем должность является воинской должностью руководителя подразделения, и исполнение обязанностей по ней связанно с руководством подразделением, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что он вправе получать надбавку в размере 20% оклада по воинской должности.

Отсутствие до 27 декабря 2013 года перечня воинских должностей, при замещении которых военнослужащим необходимо выплачивать надбавку за особые условия военной службы, не может ограничивать право военнослужащего на получение причитающихся ему денежных средств, поскольку выплата этой надбавки установлена вышеприведенными нормативными правовыми актами, и у Министра обороны РФ отсутствовали правовые основания к прекращению либо приостановлению выплаты названной надбавки.

С учетом положений приказа Министра обороны РФ от 17 декабря 2012 года №3733 в тех воинских частях, где отсутствует совмещенное программное изделие ресурсного обеспечения "Алушта", готовятся проекты приказов и представляются вышестоящему должностному лицу, имеющему в своем подчинении кадровые органы, оснащенные программным обеспечением "Алушта". При этом обязанность по подготовке проекта приказа о названной выплате также в полной мере лежит на командире войсковой части 2222, поскольку заявитель в настоящее время проходит службу в этой части.

На основании изложенного, военный суд считает, что бездействие командира войсковой части 2222, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении Степанову с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, является незаконным, и нарушенные права заявителя в данном случае будут восстановлены путем возложения на командира войсковой части 2222 обязанности по изданию проекта приказа об установлении Степанову в период с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20% оклада по воинской должности, и направить его командиру войсковой части 3333 (т.е. вышестоящему должностному лицу).

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поэтому суд считает необходимым взыскать с войсковой части 2222 в пользу заявителя 200 рублей, которые он уплатил в качестве государственной пошлины за подачу заявления в Рязанский гарнизонный военный суд.

Руководствуясь ст. ст. 197-199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление военнослужащего войсковой части 2222 майора Степанова Е.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 2222, связанного с не подготовкой проекта приказа об установлении ежемесячной надбавки за особые условия военной службы – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 2222, связанное с не подготовкой проекта приказа об установлении Степанову Е.В. с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части 2222 подготовить проект приказа об установлении Степанову Е.В. с 1 января 2013 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, как военнослужащему, находящемуся на должности исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, и направить его командиру войсковой части 3333.

Взыскать с войсковой части 2222 в пользу Степанова Е.В. судебные расходы в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном по­рядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу

А.А. Воробьев