Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1591/2020 от 18.11.2020

УИД 28RS0004-01-2020-010993-28

Дело № 5-1591/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2020 года                                                        г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Юркова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Борозняк Ирины Викторовны, *** года рождения, уроженки ***, зарегистрированной и проживающей по адресу ***, зарегистрированной в качестве *** 15 ноября 2013 года в МИФНС России № 1 по Амурской области, ОГРНИП ***, ИНН ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступил материал в отношении индивидуального предпринимателя Борозняк И.В. по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судьёй надлежащим образом.

11 декабря 2020 года от защитника ИП Борозняк И.В. – ДэвисаМ.Ф. посредством электронной почты поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду его занятости в другом судебном заседании. назначенном

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Рассмотрев ходатайство защитника Дэвиса М.Ф., нахожу его не подлежащим удовлетворению, поскольку занятость защитника в ином судебном заседании не является препятствием к рассмотрении жалобы по существу.

Так же судья принимает во внимание тот факт, что права на защиту ИП Борозняк И.В., которая о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, не лишена, имеет возможность доверить представление своих интересов иному защитнику либо осуществлять защиту самостоятельно.

Кроме того, судья обращает внимание на тот факт, что указанное ходатайство подано посредством электронной почты, что нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт «г» пункта 4).

В соответствии с подпунктами «м» и «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с пунктом 4 данного распоряжения, предписано приостановить на территории Амурской области деятельность: ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов; организаций общественного питания, за исключением организаций, осуществляющих деятельность в соответствии с требованиями к организациям общественного питания, приведенными в приложении N 2 к настоящему распоряжению.

Согласно Приложению N 2 «Требования к организациям общественного питания, деятельность которых на территории Амурской области не приостановлена» к распоряжению губернатора Амурской области от 27 января 2020 года N 10-р деятельность с обслуживанием в зале осуществляется с 7.00 до 23.00 (в иное время только на вынос).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что должностные лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как установлено судьёй и подтверждается материалами дела, 02 октября 2020 года в 23 часа 45 минут в г. Благовещенске по адресу: ул. Калинина, д. 103/1, была организована работа гриль-бара «Пивница», принадлежащей ИП «Борозняк И.В.», в нарушение п. 4 Постановления Правительства от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной опасности или ЧС» и распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года № 10-р (в редакции распоряжения губернатора Амурской области от 28.08.2020 г. № 200-р).

    Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Борозняк И.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения ИП Борозняк И.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № АО 2805848 ПР 3029 от 13 ноября 2020 года; объяснениями ЕЕ, СА и иными доказательствами.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Доказательства по делу получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Таким образом, исследованные доказательства указывают на наличие в действиях индивидуального предпринимателя Борозняк И.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде предупреждения или административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ИП Борозняк И.В. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное положение и личность виновной.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких обстоятельствах и с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности и целей предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ИП Борозняк И.В. административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данное наказание в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Борозняк Ирину Викторовну, *** года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по Амурской области (ОП № 1 «Благовещенский»); ИНН 2801153732 / КПП 280101001; № расчетного счета 40101810000000010003 в отделении Благовещенск г. Благовещенск; БИК 041012001; КБК 18811601201010601140; ОКТМО 10701000, УИН 18880428200028058483.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, Приморский край, г. Владивосток, улица Светланская, 54).

Судья Благовещенского

городского суда                                                                             Н.С. Юркова