Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7621/2014 ~ М-6649/2014 от 15.09.2014

                                                                             Дело №2-7621/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГг.

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Федотовой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Калининой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Подольска, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска о признании незаконным нарушения срока рассмотрения заявления,

УСТАНОВИЛ:

Фатеев В.Ю., уточнив заявленные требования, обратился в суд с заявлением к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Подольска, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска о признании незаконным нарушения срока рассмотрения заявлений от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании актов выбора земельных участков, указав, что ответ на указанные обращения получен с нарушением срока, установленного ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заявитель в судебное заседание явился, заявление поддержал.

Заинтересованные лица:

Представитель Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Подольска в судебное заседание явился, заявление не поддержал.

Представитель Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска в судебное заседание явился, заявление не поддержал.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.25 ГПК РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К должностным лицам, решения, действия (бездействие) которых могут быть оспорены по правилам главы 25 ГПК РФ, относятся должностные лица органов прокуратуры, решения, действия (бездействие) которых не подлежат оспариванию в порядке уголовного судопроизводства, а также в порядке производства по делам об административных правонарушениях (например, в ходе проверок при осуществлении надзора за исполнением законов).

В соответствии со ст.4 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Согласно ст.5 указанного закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ст.8 закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст.9 указанного закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст.12 закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Фатеев В.Ю. обратился с двумя заявлениями в адрес Администрации г.Подольска с просьбой о согласовании актов выбора земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, формируемых в порядке ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей не связанных со строительством. (л.д.9).

Данная процедура подлежала согласованию в Комитете по строительству и архитектуре г.Подольска и в Комитете имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска.

Ответ о том, что акт выбора согласован Комитетом по строительству и архитектуре г.Подольска и не согласован Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска им получен ДД.ММ.ГГГГ., то есть с нарушением 30-дневного срока, установленного ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли лицо полномочия на принятие решения или совершение действия, соблюден ли порядок принятия решений, соответствует ли содержание оспариваемого решения, требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Исходя из положений ст.258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Учитывая то обстоятельство, что истец имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные законом сроки, а должностное лицо обязано обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение его обращения, дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика в части не рассмотрения обращения заявителя в установленный законом срок, не предоставлении ему ответа в данной части, нарушает его права, которые подлежат защите и восстановлению.

В связи с чем, заявление Фатеева В.Ю. о признании незаконным нарушения должностными лицами Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.Подольска и Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска срока рассмотрения заявлений является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным нарушение срока рассмотрения Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.Подольска, Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации г.Подольска обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о согласовании актов выбора земельных участков.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в апелляционном порядке в течение одного месяца.

Председательствующий                               ФИО5