Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2013 ~ М-272/2013 от 28.08.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2013 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Золотавина А.В., при секретаре судебного заседания Пристинской О.А., с участием представителя военнослужащих войсковой части № <иные данные> Гришина <иные данные>, <иные данные> Толмачёва <иные данные>, Макаревича <иные данные>, <иные данные> Григорьева <иные данные>, Тимофеева <иные данные> и Тимофеева <иные данные> – Геевского К.В., представителя командира войсковой части № <иные данные> Проскурова М.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлениям первых об оспаривании бездействия командира войсковой части № по представлению заявителей к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также об оспаривании решения врио начальника управления кадров Восточного военного округа от <дата> по возврату документов для зачисления заявителей в распоряжение,

УСТАНОВИЛ:

Гришин С.А., Толмачёв К.Ю., Макаревич А.В., Григорьев В.В., Тимофеев А.В. и Тимофеев С.В. обратились в суд с заявлениями, в которых каждый из них, с учетом уточнения и изменения требований представителем, просят признать незаконным и необоснованным бездействие командира войсковой части № по их представлению к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и обязать командира войсковой части № оформить и направить установленным порядком документы для досрочного увольнения с военной службы по данному основанию, а также признать незаконным и необоснованным решение врио начальника управления кадров Восточного военного округа (далее – ВВО) от <дата> по возврату документов для зачисления заявителей в распоряжение командующим войсками ВВО и обязать начальника управления кадров ВВО представить установленным порядком документы для зачисления Гришина С.А., Толмачёва К.Ю., Макаревича А.В., Григорьева В.В., Тимофеева А.В. и Тимофеева С.В. в распоряжение для принятия соответствующего решения командующим войсками ВВО.

В обоснование своего заявления каждый из заявителей указал, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в начале сентября 2012 г. каждый из них написал рапорт об увольнении с военной службы по данному основанию, однако, командованием войсковой части № они представлены к увольнению не были, фактически с сентября 2012 г. их должности сокращены и они исполняют общие обязанности военнослужащих, при этом решением врио начальника управления кадров ВВО от <дата> документы для зачисления в распоряжение были возвращены без реализации, о чем им стало известно только в июле 2013 г.

Представитель заявителей Геевский К.В., настаивая на удовлетворении заявлений доверителей с учетом уточнения и изменения заявленных требований, дополнительно указал, что бездействие командира войсковой части № заключается в том, что заявители не были представлены к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями для последующего зачисления в распоряжение, при этом они признаны нуждающимися в получении жилья по избранному месту жительства, однако, не давали своего согласия на увольнение без обеспечения жильем.

При этом, каждый из заявителе решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – «Востокрегионжилье») принят на учет нуждающихся в получении жилья в избранном после увольнения месте жительства, поэтому они должны быть представлены к увольнению, а затем выведены в распоряжение до обеспечения жильем, чего командованием сделано не было, при этом документы о зачислении в распоряжение в связи с предстоящим увольнением решением врио начальника управления кадров Восточного военного округа от <дата> были необоснованно возвращены без реализации, в результате чего правовое положение заявителей до настоящего времени не определено.

Представитель командира войсковой части № Проскуров М.В. указал, что в связи с проводимыми в части с <дата> организационно-штатными мероприятиями, документы для зачисления в распоряжение после проведения индивидуальных бесед были направлены через отделение кадров <иные данные> армии <дата> на основании указаний должностного лица отделение кадров <иные данные> армии после прохождения каждым из заявителей военно-врачебной комиссии. В управление кадров ВВО представления о зачислении в распоряжение поступили <дата>, после чего решением врио начальника управление кадров ВВО от <дата> документы были возвращены для размещения заявителей в войсковой части №, а затем решением врио начальника отделения кадров <иные данные> армии от <дата> документы на заявителей, представленных к зачислению в распоряжение, возвращены без реализации командиру войсковой части № для размещения на воинских должностях объединения, при этом равнозначных воинских должностей в войсковой части № нет.

Дополнительно Проскуров М.В. пояснил, что заявители не были представлены к увольнению в связи с тем, что согласия на увольнение без обеспечения жильем они не давали.

Заявители и начальник управления кадров Восточного военного округа, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, в соответствии с ч. 2 ст. 257 ГПК РФ военный суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя заявителей Геевского К.В., а также представителя командира войсковой части № Проскурова М.В., изучив материалы дела, военный суд считает, что заявления подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями воинские должности заявителей сокращены, при этом равнозначных воинских должностей в войсковой части № нет.

Как следует из соответствующих решений ФГКУ «Востокрегионжилье» заявители признаны нуждающимися в обеспечении жильем по избранному месту жительства.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Таким образом, запрет на увольнение с военной службы без предоставления жилых помещений распространяется на военнослужащих указанной категории при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий установленным порядком и при отсутствии их согласия на увольнение до обеспечения жильем.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением.

Пункт 11 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» содержит перечень случаев, когда имеется запрет на исключение военнослужащих из списков личного состава воинской части, при этом необеспечение жильем в данном перечне не указан, поэтому доводы представителя заявителей о необходимости представления его доверителей к увольнению до обеспечения жильем и без выраженного согласия на увольнение без обеспечения жилым помещением являются ошибочными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что это было сделано командованием войсковой части № с целью обеспечения соблюдения прав заявителей, доводы Проскурова М.В. об этом являются обоснованными, незаконного бездействия командира войсковой части № по непредставлению заявителей к увольнению в связи с организационно-штатными мероприятиями ранее их обеспечения жильем в избранном месте жительства суд не усматривает, доводы заявителей и их представителя об обратном являются несостоятельными.

Что касается оспаривания решения врио начальника управления кадров ВВО от <дата> военный суд считает заявления в указанной части обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу, как правило, на воинской должности. Возможность прохождения военной службы не на воинских должностях существенно ограничена и допускается только лишь в прямо предусмотренных законом случаях, которые в силу п. 4 ст. 42 названного Федерального закона предполагают зачисление военнослужащего в распоряжение. Иные случаи прохождения военной службы не на воинских должностях могут устанавливаться лишь специализированными нормативно-правовыми актами.

Порядок зачисления военнослужащих в распоряжение командира (начальника), предусмотрен ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с подп. «б» п. 2 ст. 13 Положения для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Как следует из представленных копий представлений заявителей к зачислению в распоряжение от <дата>, поступивших в управление кадров ВВО <дата>, командиром войсковой части № заявители представлены для принятия командующим войсками ВВО решения о зачислении в распоряжение в связи организационно-штатными мероприятиями при отсутствии в войсковой части № равнозначных воинских должностей.

Как следует из решения врио начальника управления кадров ВВО от <дата> документы на заявителей, представленных к зачислению в распоряжение, направлены без реализации в адрес командира войсковой части № (<иные данные> армия) для размещения заявителей.

Как следует из решения врио начальника отделения кадров <иные данные> армии ФИО12 от <дата> документы на заявителей, представленных к зачислению в распоряжение, возвращены командиру войсковой части № без реализации для размещения военнослужащих на воинских должностях объединения.

На основании вышеизложенного, военный суд приходит к выводу, что кадровым органом, в лице врио начальника управления кадров ВВО, после истечения шести месяцев со дня поступления документов для зачисления в распоряжение было принято решение о возврате представленных документов для последующего размещения заявителей на иных воинских должностях без кого либо обоснования принятого решения и при отсутствии в войсковой части № равнозначных воинских должностей для замещения, что не соответствует требованиям ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также целям, определенным ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, поскольку в силу предписаний ст. 13 Положения это предполагает необходимость в связи организационно-штатными мероприятиями зачисления военнослужащего в распоряжение командования или своевременное назначение на должность в пределах шестимесячного срока.

По указанным основаниям решение врио начальника управления кадров Восточного военного округа от <дата> по возврату без реализации документов в отношении заявителей для зачисления в распоряжение для принятия решения командующим войсками ВВО является необоснованным, а поэтому незаконным, что предполагает возложение на начальника управления кадров ВВО обязанности представить установленным порядком документы для зачисления заявителей в распоряжение для принятия соответствующего решения командующим войсками ВВО.

Руководствуясь ст. 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░