Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5470/2021 от 08.11.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 декабря 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи     Осьмининой Ю.С.,

при секретаре              Гостяеве А.Д.,

с участием:

административного истца Вавина Н.И. принимавшего участие в судебном заседании путем использования средств видеоконференц связи,

представителя административного ответчика Горбачевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5470/2021 по административному исковому заявлению Вавина Н.И. к ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области, заместителю главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по г. Тольятти Жарковой Л.В. об обжаловании действий (бездействий),

установил:

Вавин Николай Иванович обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области Жарковой Л.В., выразившиеся в незаконном удержании денежных средств за вещевое довольствие. В обоснование иска истцом указано, что он является инвалидом 3 группы с 2018 года бессрочно. Бухгалтерией ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области в июле 2021 года с него была удержана денежная сумма в размере 5 500 рублей за коммунальные и бытовые услуги, питание, вещевое довольствие. До июля 2021 года за вещевое довольствие денежную сумму не снимали. Никаких объяснений от бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области Жарковой Л.В. о причинах удержания денежных средств за вещевое довольствие с июля 2021 года не поступило, товарные чеки о стоимости вещей также не предоставляются.

Административный истец Вавин Н.И. принимавший участие в судебном заседании путем использования видеоконференц связи, исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что незаконные действия административного ответчика выражаются в незаконном удержании денежных средств за вещевое довольствие в июле 2021 года в размере 796,80 рублей. Нарушенное право восстановлено, однако должностное лицо Жаркова Л.В. должна быть привлечена к уголовной ответственности за незаконное действие (бездействия) по удержанию денежных средств июле 2021 года за вещевое довольствие.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области Горбачева И.М., действующая на основании доверенности, с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Административный ответчик заместитель главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области Жаркова Л.В. в судебное заседание не явилась, извещены надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ознакомившись с административным исковым заявлением, письменными возражениями, выслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 указанной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела следует, что Вавин Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден Красноармейским районным судом Саратовской области от 29.05.2015 года по ст. 111 ч.4, ст. 69 ч.5 УК РФ к 12 годам 1 месяцу лишения свободы.

С 05.12.2015 г. по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК № 29 УФСИН России по г. Тольятти, стоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, является инвалидом 3 группы.

Из материалов дела следует, что за период с 01.01.2021 г. по 30.09.2021 г. на лицевой счет Вавина Н.И. поступают денежные средства состоящие из пенсии, федеральной социальной доплаты и ежемесячной денежной выплаты.

Частью 1 ст. 107 УИК РФ предусмотрено, что из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Согласно ч. 5 ст. 99 УИК РФ осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

При поступлении на лицевой счет пенсии, федеральной социальной доплаты и ежемесячной денежной выплаты за июль 2021 года, были произведены удержания в пределах фактических затрат, произведенных в текущем месяца (питание 2 127,27 рублей, вещевое имущество 2 340,80 рублей, средства индивидуальной гигиены 60,37 рублей, коммунально-бытовые услуги 928,68 рублей, всего на сумму 5 457,12 рублей).

Согласно раздаточной ведомости № от 13.07.2021 на выдачу постельных принадлежностей, раздаточной ведомости № на выдачу вещевого имущества осужденный Вавин Н.И. получил вещевое довольствие, о чем имеется его собственноручная подпись.

Доказательств того, что Вавину Н.И. не было выдано указанное имущество материалы дела не содержат.

Как следует из письма главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области от 01.12.2021 г. №, в сентябре 2021 года при проверке лицевых счетов на вещевое имущество бухгалтер Замотина М.В. выявила свою ошибку, а именно с осужденного Вавина Н.И. излишне была удержана сумма за вещевое имущество в размере 796,80 рублей. Сумма излишне удержанных денежных средств в размере 796,80 рублей возмещена осужденному Вавину Н.И. в сентябре 2021 года, что подтверждается материалами дела, и не оспаривается административным ответчиком.

Довод административного истца о том, что незаконные действия должностного лица Жарковой Л.В. были выявлены в ходе проведенной прокурорской проверки, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

Как следует из письма УФСИН России по Самарской области от 09.09.2021 г. № № в ходе проведения проверочных мероприятий в пределах компетенции отдела собственной безопасности УФСИН России по Самарской области нарушений действующего законодательства РФ со стороны сотрудников ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области не выявлено. Анализом бухгалтерской документации ФКУ ИК-29 установлено, что неправомерных списаний и удержаний денежных средств, с лицевого счета Вавина Н.И. в период отбывания наказания не производилось.

Из ответа Тольяттинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Самарской области от 08.10.2021 г. № следует, что доводы осужденного Вавина Н.И. о невыплате пенсии, перечислении денежных средств в неполном объеме объективного подтверждения не нашли.

Каких-либо доказательств, подтверждающих незаконность действий (бездействий) должностного лица главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области Жарковой Л.В. административным истцом не предоставлены, материалы дела не содержат.

Поскольку Вавин Н.И., не является лицом, освобожденным от возмещения расходов по его содержанию, в судебном заседании факт получения питания, вещевого имущества, средств индивидуальной гигиены, использования коммунально-бытовых услуг не отрицал, ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области обоснованно производятся удержания с поступающих денежных средств.

Таким образом, учитывая, что бухгалтерией ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области удержания с лицевого счета осужденного Вавина Н.И. для возмещения расходов по его содержанию производятся в соответствии с действующим законодательством, на момент рассмотрения дела нарушений совершенными действиями прав административного истца не установлено, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку судом отказано в удовлетворении административных исковых требований, с Вавина Н.И. в соответствии со ст. 333.19 НК РФ, подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Вавина Н.И. к ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области, заместителю главного бухгалтера ФКУ ИК № 29 УФСИН России по г. Тольятти Жарковой Л.В. об обжаловании действий (бездействий) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.12.2021 г.

Председательствующий:             Ю.С. Осьминина