Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-246/2017 ~ М-260/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-246 / 2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чурекова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с вредными и тяжелыми условиями труда и назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ

Чуреков А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному), в котором просит признать незаконным решение Пенсионного фонда № 87773 от 17 марта 2017 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», обязать ответчика включить в льготный стаж для назначения досрочной пенсии периоды работы с 20 октября 1981 года по 16 июня 1985 года в качестве подсменного водителя лесопункта Жадовского лесхоза, с 17 июня 1985 года по 19 января 2000 года в качестве крановщика на автокране Жадовского мехлесхоза и возложить на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости с 01 марта 2017 года.

В обоснование заявленного требования Чуреков А.В. указал, что оспариваемым решением Пенсионный фонд не зачел в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости названные выше периоды и поэтому в назначении такой пенсии отказал. В решении ответчик указал, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водители автомобилей на вывозке леса и машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Между тем, он фактически выполнял работу машиниста-крановщика (на автокране), занимался погрузкой леса на верхних, промежуточных складах и погрузочных площадках. Несоответствие должности, указанной в трудовой книжке, Списку №2 не может служить основанием для отказа спорных периодов работы в специальный стаж.

В судебном заседании истец Чуреков А.В. заявленные требования уточнил. Просил включить в стаж для назначения досрочной пенсии период работы в качестве крановщика на автокране Жадовского мехлесхоза с 17 июня 1985 года по день увольнения - 09 сентября 2011 года. На включении периода работы с 20 октября 1981 года по 16 июня 1985 года в качестве подсменного водителя лесопункта Жадовского лесхоза не настаивает, оставляя данный вопрос на усмотрение суда. В остальной части заявленные требования поддерживает. Мотивируя требования, пояснил, что в совокупности имеет необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж работы с тяжелыми условиями труда (более 12 лет 6 мес.) и достиг возраста 55 лет. Обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении льготной пенсии, но получил отказ. Отказ УПФ в назначении досрочной пенсии по старости основывается на отсутствии достаточного стажа работы с тяжелыми условиями труда. Считает отказ необоснованным по основаниям, указанным в исковом заявлении. Названные им периоды работы носят льготный характер, занимаемые должности предусмотрены соответствующим Списком и дают право на досрочное назначение пенсии по старости, хотя их наименование в трудовой книжке искажено. Его работа в указанные периоды заключалась в том, что он в период с 20 октября 1981 года по 16 июня 1985 года на автомобиле ЗИЛ-157 с верхнего склада (из делянки) возил на железнодорожную станцию фанкряж, дубовый экстракт и прочий лесоматериал. В период с 17 июня 1985 года по день увольнения - 09 сентября 2011 года в качестве машиниста крана работал на погрузке леса на верхних и промежуточных складах. Являлся единственным крановщиком. Был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Эта работа носит льготный характер. Его вины в неправильном указании должности не имеется, поэтому спорный стаж должен быть включен в подсчет для назначения льготной пенсии. Пенсию просит назначить с даты достижения возраста 55 лет.

Представитель ответчика Москвичева С.А., возражая в суде против иска, пояснила, что в соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ №273 от 24 апреля 1992 г. утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших) занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение. В числе указанных профессий значатся водители автомобилей на вывозке леса и машинисты-крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок. Спорные периоды работы Чурекова А.В. не были засчитаны в льготный трудовой стаж в связи с тем, что наименование должностей в трудовой книжке истца указано не в соответствии со Списком. Более того, в наблюдательных делах по Жадовскому лесхозу имеются списки лиц и льготных профессий (представленные работодателем), которые не позволяют сделать вывод о том, что Чуреков А.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку истец не имеет необходимого льготного стажа работы, соответственно, основания для назначения ему льготной пенсии отсутствуют.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившему в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4); при определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 названного закона имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"»

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 г. в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно разделу XXII «Лесозаготовки» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются шоферы лесовозных автомобилей, машинисты-крановщики на погрузке лесоматериалов на лесовозных дорогах при условии постоянной занятости на промышленной заготовке древесины.

В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 № 273 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют, водители автомобилей на вывозке леса, Машинисты - крановщики, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Указанный Список распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Из анализа указанных норм права следует, что право на пенсию возникает только с учетом конкретного места работы. Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги, а промежуточным - склад, расположенный вдоль лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Между тем, доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что работа, выполняемая истцом в указанные им периоды, дает право на льготное пенсионное обеспечение, Чурековым А.В. не представлено.

Судом установлено, что в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Чуреков А.В. обратился 13 марта 2017 года.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 87773 от 17 марта 2017 года Чурекову А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа на соответствующих видах работ.

При этом Пенсионный фонд не зачел в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 20 октября 1981 года по 16 июня 1985 года в качестве подсменного водителя лесопункта Жадовского лесхоза и с 17 июня 1985 года по 19 января 2011 года в качестве крановщика на автокране Жадовского мехлесхоза.

Основанием для отказа в зачете в льготный стаж указанных периодов послужило то обстоятельство, что занятость застрахованного лица непосредственно в качестве водителя автомобиля на вывозке леса и машиниста-крановщика на погрузке леса, также как и занятость непосредственно на лесозаготовках в едином технологическом процессе лесозаготовок, документально не подтверждены. За период с 20 января 2000 года по 09 сентября 2011 года отсутствует указание на занятость в льготной профессии в индивидуальном лицевом счете.

Согласно записям в трудовой книжке Чуреков А.В. в период с 20 октября 1981 года по 16 июня 1985 года работал в Жадовском мехлесхозе в качестве подсменного водителя лесопункта, с 17 июня 1985 года по 09 сентября 2011 года - в качестве крановщика на автокране Жадовского мехлесхоза (Жадовского лесхоза).

Из письма ОГУП «Жадовский лесхоз» № 5 от 25 апреля 2017 г. следует, что предприятие находится в стадии ликвидации с 01 мая 2013 г. Первичные документы, подтверждающие факт работы Чурекова А.Н. постоянно полный рабочий день в качестве подсменного водителя лесопункта и в качестве крановщика на автокране в указанные им периоды списаны по истечению срока хранения. Работа, выполняемая Чурековым А.В. не относилась к работам, связанным с вредными и тяжелыми условиями труда, которая дает право на досрочное пенсионное обеспечение. По этой причине сведения о работе, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда не были переданы в Управление Пенсионного фонда для включения в индивидуальный персонифицированный учет.

Из объяснений истца следует, что примерно в 2012 году он обращался к работодателю с просьбой выдать ему документы, подтверждающие льготный характер работы, но ему в этом было отказано.

В то же время, из имеющихся в пенсионных делах К*Н.И., И*А.Н. и П*В.Н. льготно-уточняющих справок, выданных Жадовским лесхозом, следует, что эти справки выдавались в 2010-2013 годах при наличии у указанных лиц права на досрочное пенсионного обеспечение.

Имеющиеся у Пенсионного фонда наблюдательные дела по Жадовскому лесхозу, начатые в 2003 году, содержащие документы с 1999 года, свидетельствует о том, что в Жадовском лесхозе осуществлялся единый технологический процесс лесозаготовок, имелся ряд работников, занятых в этом процессе лесозаготовок, в числе которых Чуреков А.В. не поименован.

К показаниям допрошенных в суде свидетелей К*Н.И. и И*А.Н. о том, что Чуреков А.В. фактически выполнял работу машиниста-крановщика и был занят погрузкой леса в делянках, на верхних и промежуточных складах, был единственным крановщиком, выполняющим эту работу, суд относится критически и не может принять их в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца по следующим основаниям.

Указанные свидетели заявили в суде, что крановщиком Чуреков А.В. работал с самого приема на работу. Между тем, в суде установлено, что истец на протяжении первых почти 4-х лет работал подсменным водителем лесопункта.

Из наблюдательных дел следует, что машинистами-крановщиками, занятыми на лесосеке, в разное время работали Г*Н.А., К*В.И.

Показания указанных свидетелей имеющимися письменными доказательствами не подтверждаются.

Более того, согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, согласно которым «периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.».

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, в суде не нашли своего подтверждения доводы истца о том, что выполняемая им работа давала право на досрочное пенсионное обеспечение. Данный факт не подтвердил и работодатель, поскольку им не подавались сведения о льготном характере работы истца в период с 20 января 2000 года по 09 сентября 2011 г.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что Чуреков А.В. не имеет необходимого стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, в связи с чем Пенсионный фонд обоснованно отказал ему в назначении досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░