Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-18/2022 (2-975/2021;) ~ М-950/2021 от 02.12.2021

Гражданское дело № 2-18/2022

(04RS0001-01-2021-002386-46)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2022 года с. Баргузин

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе

председательствующего судьи Ивахиновой Э.В.,

при секретаре Марусенко Л.С.,

с участием старшего помощника прокурора Баргузинского района Цыренова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баргузинского района РБ в интересах Граблиной К.М. к Администрации МО СП «Баргузинское» о понуждении предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Баргузинского района РБ в интересах Граблиной К.М. просит обязать Администрацию МО СП «Баргузинское» предоставить жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Баргузинского района по обращению Граблиной К.М. проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства в деятельности администрации МО СП «Баргузинское». По результатам проверки установлено, что Граблина К.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся инвалидом III группы, с 2007 года состоит на учете в администрации МО СП «Баргузинское» в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. До настоящего времени Граблиной муниципальное жилое помещение по договору социального найма администрацией не предоставлено. Кроме того, Граблина К.М. проживает в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, который распоряжением администрации МО СП «Баргузинское» от 25.05.2021 № 41-р о признании данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, в <адрес>, являющейся непригодной для проживания. Установлено, что фактически в настоящее время в МО СП «Баргузинское» маневренный фонд не создан. Ссылаясь на нормы ст.ст. 14, 49, 50, 51, 52 Жилищного кодекса РФ, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывают, что вышеизложенное нарушает жилищные права и законные интересы Граблиной К.М.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Баргузинского района РБ Цыренов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании Граблина К.М. исковые требования поддерживает, пояснив, что у нее иного жилья, в котором она сейчас проживает, нет. Если будут их многоквартирный дом реконструировать, то все стены сразу упадут, так как в этом доме невозможно жить, делать ремонт.

Представитель ответчика Администрации МО СП «Баргузинское» Жаркой П.В. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что в реестре жилищного фонда СП свободного жилья нет, либо имущество занято. Жилищным кодексом предусматривается норма на 1 человек 6 кв.м.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В соответствии с п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу подп. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в том числе социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

Положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса РФ (ст. ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что Граблина К.М. проживает по адресу: РБ, <адрес>.

Распоряжением администрации МО СП «Баргузинское» №-р от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о признании многоквартирного дома, расположенного адресу: РБ, <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, в <адрес>. Пунктом 2 данного распоряжения предусмотрен срок для отселения из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, срок для реконструкции многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Из книги регистрации граждан принятых на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях под № принята в общий список очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях,Граблина К.М.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах истца на объекты недвижимости.

Довод представителя ответчика о том, что в реестре жилищного фонда СП свободного жилья нет, либо имущество занято, не может быть принято во внимание, поскольку в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Ссылка представителя ответчика на то, что по нормам жилищного законодательства на 1 человека должна быть предоставлена жилая площадь 6 кв.м., не состоятельна, поскольку из приведенных выше норм жилищного законодательства усматривается, что предоставление гражданам в связи непригодными для проживания дома, помещения носит компенсационный характер условий проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, квартира, в котором проживают истец Граблина в многоквартирном доме, является аварийной и непригодной для проживания, а дальнейшее проживание истца в занимаемой квартире угрожает ее жизни и здоровью, иного жилого помещения для проживания она не имеет, в этой связи, защита жилищных прав истца состоит в предоставлении ей взамен данной квартиры, которая признана аварийной другого жилого помещения по договору социального найма,

В связи с изложенным, заявленные исковые требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Баргузинского района РБ в интересах Граблиной К.М., удовлетворить.

Обязать Администрацию МО СП «Баргузинское» предоставить Граблиной К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, муниципальное жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Баргузинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Э.В. Ивахинова