Постановление по делу № 5-11/2021 (5-247/2020;) от 29.12.2020

Дело № 5-2-11/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 января 2021 года                                                                                                  с. Частые

Судья Большесосновского районного суда Пермского края Никулина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бердышевой Натальи Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей барменом в кафе «Венеция» общества с ограниченной ответственностью «Айс», зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении Бердышева Н.В., являясь барменом кафе «Венеция», расположенного по адресу: ул. Армейская, 2а, с. Частые, Частинский район, Пермский край, 21 ноября 2020 года в 01:15 допустила работу кафе «Венеция» с предоставлением досуговых услуг после 01:00, нарушив требования п. 10 ст. 4.1, ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п. 1, 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бердышева Н.В., извещенная о дне, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не направила.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного деяния.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с абз. 3 п. 5.4 Указа губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае», введенным Указом губернатора Пермского края от 12 ноября 2020 года № 151, в период с 16 ноября 2020 года по 27 декабря 2020 года ограничена деятельность организаций общественного питания (за исключением деятельности организаций общественного питания с условием доставки либо самовывоза), установлен запрет на оказание услуг с 01:00 до 06:00 часов по местному времени.

В обоснование виновности Бердышевой Н.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ к протоколу об административном правонарушении приложены рапорт ст. о/у ОУР ОМВД России по Частинскому району Байдина С.А., согласно которому им совместно с УУП Николаевым Ю.В. в ходе профилактических мероприятий установлено, что 21 ноября 2020 года в 01:15 в баре «Венеция» в с. Частые в нарушение п. 5.4 Указа губернатора Пермского края от 12 ноября 2020 года № 151 оказывались услуги: в баре находились посетители, которые танцевали под играющую музыку, сидели за столиками, употребляли спиртное. Бармен пояснила, что не знала о новом Указе губернатора Пермского края (л.д. 8); объяснения ФИО1 от 21 ноября 2020 года, согласно которым по предложению сотрудников полиции поехала вместе с ними проверять деятельность кафе «Венеция». В 1 час 15 минут 21 ноября 2020 года в окно бара увидела, что в помещении бара имеются посетители, покупающие что-то у барной стойки, играет музыка, входные двери бара закрыты. Впоследствии зайдя в бар, увидела, что в баре под музыку танцуют посетители, за столиками распивают спиртное, все зафиксировано на видео. На вопрос сотрудника полиции сотрудник бара ответила, что не знала о новом Указе губернатора (л.д. 9); объяснения Бердышевой Н.В. от 21 ноября 2020 года, согласно которым она, работая в кафе «Венеция» без трудового договора, 16 ноября 2020 года вывесила на дверях кафе вывеску с режимом работы до 01:00. 21 ноября 2020 года работала с ФИО2. В 00:50 убавила музыку, сообщила посетителям, что кафе работает до 01:00. Часть посетителей ушла, около 10 человек осталось. Требование покинуть кафе оставшиеся посетители игнорировали. Чтобы в кафе больше никто не зашел, входные двери закрыли. В 01:15 в кафе пришли 2 сотрудника полиции. Музыка в тот момент играла негромко, никто не танцевал, сказала сотрудникам полиции, что посетители не уходят, поэтому не может закрыть кафе (л.д. 12); объяснениями ФИО2 от 21 ноября 2020 года, согласно которым она работает в кафе «Венеция» ООО «Айс» в с. Частые, режим работы по пятницам и субботам с 22:00 до 01:00. Известно, что с 16 ноября 2020 года ограничена деятельность организаций общественного питания до 01:00, о чем Бердышева повесила на входную дверь вывеску. 21 ноября 2020 года около 1 часа Бердышева убавила музыку и сообщила посетителям, что кафе работает до 01:00, чтобы посетители расходились. Большая часть из них ушла, около 10 человек, которые были пьяные, остались. Бердышева неоднократно просила их покинуть помещение, но те отказывались. Спиртное прекратили продавать около 00:30. В 01:15 в кафе пришли 2 сотрудника полиции, им объяснили, что не могут выпроводить из кафе посетителей. Директор кафе предупреждала о закрытии кафе в 01:00 (л.д. 13); объяснениями Писаревой С.Ю. от 24 ноября 2020 года, согласно которым она является директором ООО «Айс». По ул. Армейская, 2а в с. Частые расположено кафе «Венеция». После издания Указа губернатора Пермского края новых изменений от 12 ноября 2020 года № 151, кафе стало работать с 22:00 до 01:00. Бердышева Н.В. с 20 ноября 2020 года находится на испытательном сроке в должности бармена, ФИО2 – в должности уборщицы. От Бердышевой Н.В. ей известно, что в ночь на 21 ноября 2020 года она не успела закрыть кафе в 01:00, так как не посмотрела на время. Сама она лично не разрешала проводить досуговые развлечения, кафе должно было работать лишь на общепит (л.д. 14).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор Писарева С.И., учредителем юридического лица указан Рукавицин Валерий Леонидович.

Таким образом, на основании исследованных доказательств судьей установлено, что Бердышева Н.В., являясь барменом кафе «Венеция» ООО «Айс», не может быть надлежащим субъектом для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку не является владельцем данного кафе. При таких обстоятельствах в действиях Бердышевой Н.В. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, Бердышева Н.В. не является лицом, совершившим противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а протокол об административном правонарушении от 24 ноября 2020 года по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен в отношении ненадлежащего лица, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бердышевой Н.В. следует прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Бердышевой Натальи Васильевны прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд (постоянное судебное присутствие в с. Частые) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                  Л.Н. Никулина