Решение по делу № 12-42/2018 от 13.03.2018

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Большеустьикинское 29 марта 2018 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Зиангирова Э.Д.,

с участием заявителя Кашапова И.М..,

инспектора ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Мечетлинскому району РБ КрасильниковаД.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кашапова И.М. на постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кашапова И,М., <данные изъяты>,

установил:

Кашапов И.М. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан, указав, что привлечен к административной ответственности неправомерно. При вынесения постановления мировым судьей не учтены положения ч.4 ст. 24.5 КоАП РФ, в то время как главой сельского поселения были представлены письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства, исключающие производство по делу: роспись бюджета <данные изъяты>, копия письма Главе администрации МР Мечетлинский район РБ о выделении денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ г. Во время составления протокола инспектором ДН ГИБДД ОМВД России были проигнорированы требования ч. 2.9 ст. 77 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, не были учтены обстоятельства того, что должностным лицом были приняты достаточные меры для соблюдения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, просит постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

В судебном заседании Кашапов И.М. жалобу поддержал по доводам, изложенным в жалобе, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ. и прекратить производство по делу.

Свидетель инспектор ДПС ОГИБДД отдела МВД России по Мечетлинскому району РБ ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласился.

Исследовав материалы административного дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит правовых оснований для отмены постановления.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с.1 ст. 12.34 КоАП РФ требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (ч. 6 ст. 3 указанного Федерального закона).

На основании п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93", утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года N 221.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, Кашапов И.М., являясь главой администрации СП Кургатовский сельсовет, и ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения, не принял меры по установке дорожных знаков, тем самым не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, чем нарушил ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом объяснения Кашапова И.М., рапортом инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Мечетлинскому району РБ, копией решения об избрании главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, решением совета Муниципального района Мечетлинский район РБ от 22 декабря 2017 года № 181 об утверждении соглашения между органами местного самоуправления муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан и сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район РБ о передаче сельскому поселению части полномочий муниципального района.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности главы администрации СП Кургатовский сельсовет Кашапова И.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судья считает верным вывод мирового судьи о том, что главой сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кашаповым И.М. не представлено доказательств исполнения установленной законом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения на <адрес> Отсутствие дорожных знаков нарушает права неопределенного круга лиц, как водителей, так и пешеходов, ставит под угрозу возникновение чрезвычайных происшествий, дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда здоровью.

В судебном заседании мировым судьей было установлено, что дорожные знаки приобретены в ДД.ММ.ГГГГ. С письмом о выделении денежных средств Глава сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кашапов И.М. обратился ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ), т.е. по прошествии трех месяцев. С учетом изложенного мировой судья верно пришел к выводу о том, что должностным лицом ненадлежаще исполнялись обязанности и он является виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, оснований для применения ч.4 ст.24.5 суд не находит.

Кроме того, следует отметить, что недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения главы администрации сельского поселения от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение данных требований может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, то есть положения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в данном случае не применимы.

Постановление о привлечении главы сельского поселения Кургатовский сельсовет МР Мечетлинский район РБ Кашапова И.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Кашапову И.М. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ с учетом характера правонарушения, материального и семейного положения правонарушителя.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов мирового судьи и пересмотра судебного акта, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Оснований для отмены состоявшихся по делу актов и прекращения производства по делу об административном правонарушении, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка по Мечетлинскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы сельского поселения Кургатовский сельсовет муниципального района Мечетлинский район Республики Башкортостан Кашапова И.М. оставить без изменения, жалобу Кашапова И.М. без удовлетворения.

Решение федерального судьи по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу с момента его оглашения.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочен пересматривать в порядке надзора председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители

Судья: подпись Э.Д. Зиангирова

.

.