Решение по делу № 2-734/2015 ~ М-883/2015 от 27.04.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2015 года                           г. Баймак РБ

Дело №2-734/2015

    Баймакский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Утарбаева А.Я.,

при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,

с участием помощника прокурора Баймакского района РБ Янбекова Т.М.,

истца Надербаевой Р.М.,

представителя ответчика- Заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Баймакского МО УФССП по РБ Вахитова Н.А.,

представителя Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Зайнуллина Ф.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Баймакского района РБ в интересах Надербаевой Р.М. к судебному приставу-исполнителю Баймакского МО УФССП по РБ и Башкирскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» о признании постановления и бездействия незаконным, о взыскании суммы неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ в интересах Надербаевой Р.М. обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Баймакского МО УФССП по РБ и к Башкирскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» о признании постановления и бездействия незаконным, о взыскании суммы неосновательного обогащения по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Надербаевой Р.М. P.M. возбуждено исполнительное производство № о взыскании кредитных платежей на сумму 411114,8 руб. в пользу ОАО «Россельхозбанк» в лице дополнительного офиса Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк». В рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника, находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, обращено взыскание. ДД.ММ.ГГГГ с указанного счета Надербаевой Р.М. P.M. на депозитный счет Баймакского МО УФССП России по РБ поступили денежные средства в размере 12539,54 руб. и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя в счет погашения задолженности (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № 11709). Также, ДД.ММ.ГГГГ со счета Надербаевой Р.М. P.M. на депозитный счет Баймакского МО УФССП России по РБ поступили денежные средства в размере 3125,1 руб. и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя в счет погашения задолженности (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № 12131). ДД.ММ.ГГГГ от Надербаевой Р.М. в Баймакский МО УФССП России по РБ поступило заявление о возврате в размере 50 % удержанных денежных средств со счета № 40817810306436102407, т.к. указанные денежные средства являются заработной платой. Прокурор считает, что судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счет Надербаевой Р.М. P.M. в отделении ОАО Сбербанк России денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств ОАО «Россельхозбанк». Указывает, что обращение взыскания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства Надербаевой Р.М. P.M., находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, является незаконным. Баймакским МО УФССП России по РБ в адрес дополнительного офиса ОАО «Россельхозбанк» № направлено письмо (исх. № от 25.07.2014) с требованием о возврате Надербаевой Р.М. P.M. незаконно перечисленных денежных средств в размере 7832,32 руб., в ответ на которое в возврате денежных средств отказано. Прокурор считает, что дополнительный офис Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк», который без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (денежные средства в размере 7832,32 руб.) за счет Надербаевой Р.М. P.M., обязано возвратить последней неосновательно приобретенные денежные средства. В иске указывается, что дополнительный офис Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» требования судебного пристава-исполнителя не исполнил, судебным приставом-исполнителем какие-либо меры по возврату денежных средств, а также по привлечению банка (его должностных лиц) к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ, не принимались. Прокурор просит признать незаконными обращение взыскания на основании, постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства Надербаевой Р.М. P.M., находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, также постановление судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства Надербаевой Р.М. P.M. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Файзуллина P.P. по непринятию мер по возврату незаконно перечисленных денежных средств Надербаевой Р.М. P.M. в размере 7832,32 руб., а также по не привлечению дополнительного офиса Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» № (его должностных лиц) к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ. Обязать дополнительный офис Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» № возвратить Надербаевой Р.М. P.M. неосновательно приобретенные денежные средства в размере 7832,32 руб.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Янбеков Т.М. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме.

Надербаевой Р.М., в интересах которой подано исковое заявление, поддержала требования прокурора, просила их удовлетворить.

Заместитель начальника отдела- заместитель старшего судебного пристава Баймакского МО УФССП по РБ Вахитов Н.А. исковые ьребования прокора не признал, просит отказать в их удовлетворении.

Представитель Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» Зайнуллин Ф.Ю. исковые требования прокурора не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав стороны, изучив доводы заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст. 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному документу ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Надербаевой Р.М. P.M. возбуждено исполнительное производство № о взыскании кредитных платежей на сумму 411114,8 руб. в пользу ОАО «Россельхозбанк» в лице дополнительного офиса Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».

В рамках исполнительного производства на основании постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника, находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, обращено взыскание.

ДД.ММ.ГГГГ с указанного счета Надербаевой Р.М. P.M. на депозитный счет Баймакского МО УФССП России по РБ поступили денежные средства в размере 12539,54 руб. и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя в счет погашения задолженности (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № 11709).

Также, ДД.ММ.ГГГГ со счета Надербаевой Р.М. P.M. на депозитный счет Баймакского МО УФССП России по РБ поступили денежные средства в размере 3125,1 руб. и ДД.ММ.ГГГГ перечислены на счет взыскателя в счет погашения задолженности (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № 12131).

ДД.ММ.ГГГГ от Надербаевой Р.М. в Баймакский МО УФССП России по РБ поступило заявление о возврате в размере 50 % удержанных денежных средств со счета № 40817810306436102407, т.к. указанные денежные средства являются заработной платой.

Согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

В силу п.п. 2, 16 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

Согласно ч. 9 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций могут быть запрошены сведения о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте.

В соответствии с п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (п. 2 ст. 14 Федерального закона «О судебных приставах»).

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм судебные приставы-исполнители вправе запрашивать в банках и иных кредитных организациях сведения о счетах физических лиц, являющихся должниками, в размере и пределах, определенных судом, в том числе о назначении поступающих на счета денежных средств, а данные организации обязаны предоставлять судебным приставам-исполнителям такие сведения.

В связи с этим судебному приставу-исполнителю следовало выяснить назначение поступающих на счет Надербаевой P.M. в отделении ОАО Сбербанк России денежных средств в целях проверки правильности удержания и перечисления денежных средств ОАО «Россельхозбанк».

Кроме того, судебному приставу-исполнителю на момент вынесения постановления от 18.06.2014 года было известно о поступлении средств заработной платы на счет должника в ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, из имеющихся в материалах исполнительного производства документов следует, что на данный счет постановлением от 13.12.2012 года был наложен арест и после обращения Надербаевой Р.М. от 22.02.2013 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Хамбалеевой Ю.Ш. от 11.03.2013 года был снят арест со счета.

Таким образом, обращение взыскания на основании постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от 18.06.2014 года на денежные средства Надербаевой P.M., находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № 40817810306436102407, является незаконным.

Суд находит необходимым отказать в удовлетворении исковых требований прокурора о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Файзуллина P.P. по непринятию мер по возврату незаконно перечисленных денежных средств Надербаевой P.M. в размере 7832,32 руб. и обязании дополнительный офис Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» № 3349/62/03 возвратить Надербаевой P.M. неосновательно приобретенные денежные средства в размере 7832,32 руб.     по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Инструкцией о порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 25 января 2008 года N 11/15н, установлен исчерпывающий перечень расходных операций, которые могут совершаться по депозитному счету.

В соответствии с подпунктом "ж" указанного пункта денежные средства направляются на возврат должнику (его представителю) лишь в случае, предусмотренном статьей 110 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно части 6 статьи 110 Закона N 229-ФЗ денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику.

Как установлено судом, в момент поступления денежных средств должника Надербаевой Р.М. на депозитный счет Баймакского МО УФССП по РБ у судебного пристава-исполнителя информация о том, что данные денежные являются заработной платой должника, отсутствовала, следовательно оснований для нарушения судебным приставом-исполнителем сроков, предусмотренных частью 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об осуществлении судебными приставами-исполнителями действий в пределах и в соответствии с предоставленными законом полномочиями, об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, об отсутствии нарушений прав и законных интересов заявителя, также об отсутствии у судебного пристава-исполнителя полномочия на возврат денежных средств, списанных со счета должника, а, следовательно, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В части исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не привлечению дополнительного офиса Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» № 3349/62/03 (его должностных лиц) к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснением, данным в пункте 7 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", в порядке главы 25 ГПК суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия), связанных с применением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе и определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в непривлечении должника к административной ответственности, не могут рассматриваться по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В противном случае в рамках гражданского дела предметом рассмотрения будет наличие либо отсутствие состава административного правонарушения, что недопустимо.

Кроме того, непривлечение Башкирского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ не нарушает права и свободы Надербаевой Р.М. и не создает препятствия для осуществления им каких-либо прав и свобод, не относится к исполнительным действиям или мерам принудительного исполнения, само по себе не направлено на исполнение требований исполнительного документа, следовательно, непривлечение к административной ответственности взыскателя не может нарушать права должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ,

                 решил:

Исковые требования Прокурора Баймакского района РБ в интересах Надербаевой Р.М. к судебному приставу-исполнителю Баймакского МО УФССП по РБ и Башкирскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанк» о признании постановления и бездействия незаконным, о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворить частично.

Признать незаконными обращение взыскания на основании, постановления судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства Надербаевой Р.М. P.M., находящиеся на счете ОАО Сбербанк России № и постановление судебного пристава-исполнителя Баймакского МО УФССП России по РБ Хасанова И.З. от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства Надербаевой Р.М. P.M.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Баймакский районный суд РБ со дня принятия решения суда в окончательной форме.

             Судья: Утарбаев А.Я.