Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-198/2016 ~ М-103/2016 от 09.02.2016

Дело № 2-198/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Лучегорск                             14 марта 2016 года

       Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Воробьевой Н.В.,

при секретаре Головизиной Н.Ю., с участием:

истца Кабанова В.В.,

представителей ответчика Зуевой О.В., Дудиной О.Н.,

       рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кабанова ФИО10 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

       Кабанов В.В. обратился в суд с названным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края (далее - ГУ УПФ РФ по Пожарскому району, пенсионный орган), в обоснование которого указал, что в связи с достижением ДД.ММ.ГГГГ пенсионного возраста, в ДД.ММ.ГГГГ года он обратился к ответчику с предварительным заявлением о назначении трудовой пенсии. Согласно полученного им извещения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № право на страховую пенсию по старости он имеет с ДД.ММ.ГГГГ Однако, обратившись ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ по Пожарскому району с заявлением о назначении данной пенсии, он получил решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему отказано из-за отсутствия на дату обращения требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж по Списку 2 не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> Считает отказ в назначении пенсии незаконным. В спорные периоды условия и характер его труда соответствовали Списку соответствующих работ, профессий и должностей, утвержденному Правительством РФ. В эти периоды он работал на условиях полной занятости, отвлечений от основной деятельности не было. Так, в первый оспариваемый период он работал сначала <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> В указанный период <данные изъяты> в качестве субподрядчика, наравне с участками <данные изъяты> и другими субподрядными строительными организациями, выполнял большой объем <данные изъяты>. <данные изъяты> Лично он, работая <данные изъяты>, организовывал в оспариваемый период производство <данные изъяты> в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами и другими нормативными документами, осуществлял <данные изъяты> в процессе и по окончании работ, осуществлял учет выполненных работ, оформлял техническую документацию, участвовал в сдаче заказчику (<данные изъяты>) отдельных законченных этапов работ по возводимым объектам. Во время второго оспариваемого периода он работал <данные изъяты> на <данные изъяты>. Основными задачами <данные изъяты> являлись <данные изъяты>. В оспариваемый период <данные изъяты> было преобразовано и переименовано в <данные изъяты>, не меняя при этом характера выполняемых работ. За период с ДД.ММ.ГГГГ годы <данные изъяты> при его непосредственном участии были построены: <данные изъяты>. Как <данные изъяты> во время второго оспариваемого периода он <данные изъяты>. Сотрудниками ГУ УПФ РФ по Пожарскому району дополнительные документы, подтверждающие его занятость в спорные периоды на работах с вредными условиями труда, не запрашивались, поэтому вместе с заявлением о назначении пенсии представлены им не были. Полагает, что пенсионный орган отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не имея на это оснований, чем нарушил его право на получение пенсии. С учетом уточнений в ходе судебного разбирательства, просит признать решение ГУ УПФ РФ по Пожарскому району от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ по Пожарскому району назначить ему трудовую пенсию досрочно, со дня возникновения права на ее назначение, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

       В судебном заседании истец на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал. Полагал, что представленных им в материалы дела документов достаточно для удовлетворения иска в полном объеме.

       Представители ответчика Зуева О.В. и Дудина О.Н., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали. Полагали, что в связи с представлением истцом дополнительных документов, возможно зачесть в специальный стаж истца первый оспариваемый период работы, с учетом которого продолжительность специального стажа будет достаточной для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости, которая может быть назначена ему с момента принятия решения, оснований для назначения такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку в пенсионный орган истцом указанных выше дополнительных документов представлено не было. Считают, что требование о включении в специальный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку работодатель занятость истца в указанный спорный период в тяжелых условиях труда уточняющей справкой не подтвердил, сведения в пенсионный орган за указанный период сданы работодателем с общим стажем, в списках льготных профессий, поданных работодателем в ГУ УПФ РФ по Пожарскому району, занимаемая истцом должность <данные изъяты> не поименована, дополнительно представленные истцом документы также не подтверждают его занятость в названный период в тяжелых условиях труда. Полагают, что по совокупности представленных документов пенсионный орган обоснованно вынес решение об отказе в установлении пенсии.

        Выслушав стороны, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

        В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Кабанову В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (документально не подтверждена занятость на работах с тяжелыми условиями труда; в выписке из ИЛС ЗЛ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сдан работодателем с общим стажем). По подсчетам ответчика страховой стаж истца на дату обращения составляет ДД.ММ.ГГГГ, общая продолжительность специального стажа составляет ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение страховой пенсии устанавливается по достижении им возраста ДД.ММ.ГГГГ лет.

        Не согласившись с указанным выше решением пенсионного органа, Кабанов В.В. обратился в суд с настоящим иском.

        Суд полагает заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет; страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.35 названного Закона, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В силу п.2 ч.1 ст.30 указанного выше Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

        Частью 2 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

        Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

        В силу части 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

        Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 1956 года в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, в п.б) «Инженерно-технические работники» поименованы мастера (десятники) и прорабы.

В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», в п.б) «Руководители и специалисты» Списка № 2 1991 года предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код 2290100б-23419), производители работ (код 2290100б-24441).

        Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г.          № 81/8 было утверждено разъяснение № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». Согласно разъяснению правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ, связанных с особыми условиями труда.

        Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. № 3/235 было утверждено разъяснение № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517». В п.2 разъяснения было дано указание на то, что под полным рабочим днем следует понимать выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

        Аналогичные положения были воспроизведены и в утвержденном Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 разъяснении № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

        В соответствии с положениями п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

        Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

        Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 г. или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

         Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>,      ДД.ММ.ГГГГ - уволен <данные изъяты>

         Согласно представленных в материалы дела сведений из путеводителя по фондам Государственного архива Приморского края, размещенных в сети «Интернет», <данные изъяты> входило в состав структурных подразделений государственного союзного треста по строительству и монтажу тепловых электростанций в районах Дальнего Востока <данные изъяты> основные функции которого состояли в <данные изъяты> (л.д. 90).

         Факт ведения строительства зданий и сооружений организацией, в которой в указанный выше спорный период работал истец, факт непосредственного участия Кабанова В.В. в производстве работ по строительству зданий и сооружений подтверждается как пояснениями истца, так и представленными в материалы дела актами (л.д. 16-24).

         При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, принимая во внимание, что указанные в трудовой книжке истца должности <данные изъяты> соответствуют наименованию профессий, прямо предусмотренных Списком № 2 1956 года, из представленных документов следует, что он работал в тяжелых условиях труда на строительстве, при этом периоды работы истца до ДД.ММ.ГГГГ могут засчитываться в специальный стаж без уточнения сведений о полной занятости, суд полагает зачесть в специальный стаж истца период его работы в данной организации в качестве <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> - в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

          Оснований для включения в специальный стаж истца второго заявленного им спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает.

          Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят переводом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> реорганизованное с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен <данные изъяты>

          Судом установлено, что работодателем сведения в пенсионный орган за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы с общим стажем, уточняющей справкой льготный характер работы истца в указанный спорный период работодатель не подтвердил; согласно сведений, представленных по запросу суда, документального подтверждения факта работы Кабанова В.В. в особых условиях труда, а также занятости истца в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений <данные изъяты> и других объектов в течение 80% рабочего времени не имеется (л.д. 115-116).

          Из представленных в материалы дела документов определить занятость Кабанова В.В. в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений <данные изъяты> и других объектов, не представляется возможным, при этом намерений по представлению дополнительных документов истец не высказал, просил рассмотреть дело по представленным документам.

          Поскольку необходимых и достаточных доказательств постоянной занятости истца на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в течение полного рабочего дня суду не представлено, оснований для включения данного периода работы Кабанова В.В. в его специальный стаж не имеется.

          Судом установлено, что на момент обращения Кабанова В.В. в ГУ УПФ РФ по Пожарскому району ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии у него имелся достаточный страховой стаж, и с учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периода, засчитанного судом, - специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренный п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (продолжительностью более 12 лет 6 месяцев), в связи с чем решение пенсионного органа об отказе Кабанову В.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости следует признать незаконным.

Учитывая, что возраста ДД.ММ.ГГГГ лет истец достиг ДД.ММ.ГГГГ, суд возлагает на ГУ УПФ РФ по Пожарскому району обязанность назначить Кабанову В.В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителей ответчика о том, что пенсия истцу может быть назначена только со дня принятия судом решения по настоящему делу, подлежит отклонению, поскольку сведения, с учетом которых спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежал включению в его специальный стаж, имеются в широком доступе путем размещения информации в сети «Интернет», что не лишало возможности пенсионный орган учесть названные сведения при принятии решения по заявлению истца о назначении ему страховой пенсии по старости, кроме того, заслуживают внимания доводы истца о том, что ни при приеме названного заявления, ни при его рассмотрении дополнительные документы работниками ГУ УПФ РФ по Пожарскому району у него затребованы не были, что ответчиком не опровергнуто; согласно извещения о завершении заблаговременной работы (л.д. 8) в результате проведенной ГУ УПФ РФ по Пожарскому району работы установлено, что право на страховую пенсию по старости Кабанов В.В. имеет с ДД.ММ.ГГГГ, для своевременного принятия решения об установлении пенсии ему рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии не позднее ДД.ММ.ГГГГ, при себе иметь документ, удостоверяющий личность, а также подлинники паспорта, страхового свидетельства, трудовой книжки, указания на необходимость предоставления каких-либо иных документов для назначения пенсии в названном извещении не имеется.       

          В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193 - 199 ГПК РФ, суд

                                                                   Р Е Ш И Л:

          Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кабанову ФИО12 незаконным.

          Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края зачесть Кабанову ФИО13 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>

          Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края назначить Кабанову ФИО14 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

          В удовлетворении остальной части иска Кабанову ФИО15 отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Пожарскому району Приморского края в пользу Кабанова ФИО16 государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.03.2016 года.

Судья:                                       Воробьева Н.В.