Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2473/2016 ~ М-1543/2016 от 11.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2016 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области

В составе: председательствующего федерального судьи Землемеровой О.И..,

при секретаре Карелиной З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> г по иску ГУ МО «Государственная жилищная инспекция Управоение <адрес>» к Администрации городского поселения Удельная Раменского муниципального района Управоение <адрес> о понуждении к исполнению требований предписания,

установил:

Управоение <адрес> «Государственная жилищная инспекция Управоение <адрес>» обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения Удельная Раменского муниципального района Управоение <адрес> о понуждении к исполнению требований предписания, в котором просит обязать Администрации городского поселения Удельная Раменского муниципального района Управоение <адрес> в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «Государственная жилищная инспекция МО», а именно рассмотреть и дать оценку соответствия жилого <адрес> в <адрес> Управоение <адрес>, установленным требованиям о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, дома аварийными и подлежащими сносу в соответствии с порядком признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>. в срок до <дата> и о выводах межведомственной комиссии сообщить в ГЖИ в установленные законом сроки. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в результате проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Управоение <адрес>, выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: при обследовании технического состояния строительных конструкций дома визуально выявлены признаки аварийности дома, а именно: трещины по фасаду дома, разрушении штукатурного и окрасочного слоев, многочисленные сколы кровли. По результатам проверки вынесено предписание в адрес администрации, которое не выполнено до настоящего времени.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик –Администрация г.<адрес>, представитель явилась и указала, что <адрес> в <адрес> будет снесен в порядке очередности, указала, что в техническом заключении указано, что техническое состояние фундаментов, стен, перекрытий, кровли, цоколя в части здания недопустимое, а в другой части здания работоспособное. Пояснить в связи с чем не выполнено предписание и не собрана межведомственная комиссия, пояснить не смогла. Указала, что по возбужденному административному делу о невыполнении предписания, администрация признана виновной, назначен административный штраф, который ими уплачен.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение указанных норм закона Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с п. 10, 11 «Положения о государственном жилищном надзоре», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Согласно пункту 14.12 Положения о Управоение <адрес> Государственная жилищная инспекция Управоение <адрес>» утвержденного Постановлением Правительства Управоение <адрес> от <дата> <номер> Инспекция (должностные лица Инспекции) в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, и признании договора управления данным домом недействительным в случае неисполнения в установленный срок предписания об устранении несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что в результате проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией Управоение <адрес>, выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а именно: при обследовании технического состояния строительных конструкций дома визуально выявлены признаки аварийности дома, а именно: трещины по фасаду дома, разрушении штукатурного и окрасочного слоев, многочисленные сколы кровли. По результатам проверки вынесено предписание в адрес администрации, которое не выполнено до настоящего времени.

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи 210 судебного участка Раменского судебного района Администрация г.<адрес> муниципального района Управоение <адрес> признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Из указанного постановления усматривается, что администрация г.<адрес> не исполнила предписание от <дата>г.

Согласно акта ГУ МО « Государственная жилищная инспекция Управоение <адрес>», при осмотре указанного жилого дома установлено, что требования предписания не выполнены.

Предписание направлено на защиту имущественных интересов собственников жилых помещений дома и обеспечения комфортного и безопасного проживания граждан.

Таким образом, Администрация г.<адрес> Управоение <адрес> с момента вынесения предписания и до настоящего времени не собрали межведомственную комиссию для рассмотрения и дачи оценки соответствия жилого <адрес> в <адрес> Управоение <адрес>, установленным требованиям о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания, дома аварийными и подлежащими сносу в соответствии с порядком признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>. в срок до <дата> и о выводах межведомственной комиссии не сообщили в ГЖИ в установленные законом сроки, чем нарушили права и интересы собственников жилых помещений дома.

Согласно пункту 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ <номер> от <дата>., оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Главой IV указанного Положения установлен порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции

Согласно п.42-44 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме согласно приложению N 1 (далее - заключение);

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

Согласно п.47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 49 Положения, в случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В числе возражений представитель ответчика ссылался на то, что обследование дома было проведено экспертом. Однако, указанный факт не свидетельствуют об исполнении предписания

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГУ МО «ГЖИ» - удовлетворить.

Обязать Администрации городского поселения Удельная Раменского муниципального района Управоение <адрес> в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения исполнить требования, содержащиеся в предписании ГУ МО «ГЖИ» <номер>ОГ<номер> от <дата>. по адресу: Управоение <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Управоение областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья

Мотивированное решение изготовлено <дата>.