Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-288/2018 ~ М-271/2018 от 02.07.2018

Дело № 2-288/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка                                                                                         20 августа 2018 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области Хлебостроевой Е.С.,

представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Бутурлиновская районная больница» Комендантовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Дмитриеву Александру Александровичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Дмитриеву А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами, указав, что в соответствии с решением коллегии прокуратуры Воронежской области от 13 февраля 2018 года прокуратурой Бутурлиновского района Воронежской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено, что административный ответчик с 2017 года состоит на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «полинаркомания». Данные о наличии у него длительной стойкой ремиссии отсутствуют. Вместе с тем, Дмитриев А.А. имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии №, которое ему выдано ДД.ММ.ГГГГ.

Венской конвенцией о дорожном движении от 08 ноября 1968 года, действующей в Российской Федерации с 03 июня 1993 года, установлены нормы, обеспечивающие безопасность дорожного движения. Пунктами 3, 5 ст. 8 Конвенции установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством, водитель должен быть всегда в состоянии управлять своим транспортным средством.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1, 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.

Статья 28 указанного Закона в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией – 5 лет.

Дмитриев А.А., имея водительское удостоверение категории «В», находясь с 2017 года на диспансерном учете у врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» с диагнозом «полинаркомания», при отсутствии состояния длительной стойкой ремиссии, а также при управлении транспортными средствами указанной категории, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах РФ для других граждан – участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Хлебостроева Е.С. заявленные административные исковые требования поддержала, просила прекратить в отношении Дмитриева А.А. действие права на управление транспортными средствами категории «В», и обязать его сдать водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Административный ответчик Дмитриев А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен судом надлежащим образом. В соответствии с имеющимся в материалах дела письменным объяснением, Дмитриев А.А. административный иск не признал, указав, что действительно состоит на учете у врача-нарколога, но наркотические средства он не употребляет и заболеванием не страдает.

Представитель заинтересованного лица, МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, указав, что по принятию решения полностью полагается на мнение суда.

Представитель заинтересованного лица, БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница», фельдшер наркологического кабинета Комендантова Л.Н., считает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, так как для этого имеются соответствующие основания.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно копии карточки проверки по учетам водительского удостоверения, Дмитриев Александр Александрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное ему ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от 15 мая 2018 года № 853, Дмитриев А.А. страдает наркоманией (синдром зависимости от наркотических средств группы психостимуляторов шифр F 15.2 по МКБ-10), о чем свидетельствуют данные анамнеза и осмотра. На момент освидетельствования нуждается в лечении, медицинской и социальной реабилитации по поводу наркомании.

Согласно медицинскому заключению врача-нарколога БУЗ ВО «Бутурлиновская районная больница» от 16 мая 2018 года, Дмитриев А.А. состоит на диспансерном учете у врача-психиатра-нарколога с 2017 года с диагнозом: «полинаркомания».

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение федеральным законом прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу положений ч.ч. 1, 2 и 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 3 ч.1 ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», предусмотрено, что основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19.

В соответствии с «Перечнем медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» № 377 от 28.04.1993 года, для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании. В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией - 5 лет.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, у Дмитриева А.А. выявлены медицинские психиатрические противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Доказательств, свидетельствующих о наличии у него длительной стойкой ремиссии в отношении имеющегося заболевания, а также документального подтверждения оснований для снятия с учета, в материалах дела не имеется.

Наличие у административного ответчика прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования прокурора Бутурлиновского района Воронежской области о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении Дмитриева А.А. являются обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Дмитриева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Дмитриева Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в МРЭО ГИБДД № 5 ГУ МВД России по Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                             В.И. Панасенко